Для вхождения в состав России иностранное государство должно официально обратиться к РФ с просьбой о принятии (полностью или части). Президент России уведомляет о поступившей инициативе обе палаты Федерального собрания и российское правительство и при необходимости проводит с ними консультации.
В случае получения согласия разрабатывается проект международного договора о принятии в РФ иностранного государства или его части. В документах в том числе должны быть урегулированы вопросы наименования и статуса новых субъектов РФ, гражданства, правопреемства, функционирования органов публичной власти и др. С этой целью может быть установлен переходный период интеграции новых субъектов в правовую, финансовую, кредитную и экономическую системы РФ.
После подписания соответствующего международного договора президент РФ обращается в Конституционный суд с запросом о проверке соответствия документа российскому основному закону. Если договор признается конституционным, то он вносится в Госдуму РФ на ратификацию. Одновременно в нижнюю палату парламента должен быть внесен проект федерального конституционного закона о принятии в РФ нового субъекта, который определяет его наименование, статус и границы, а также сроки переходного периода. Договор и конституционный закон подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
После ратификации международного договора и принятия федерального конституционного закона соответствующие изменения вносятся в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ, определяющую состав России (глава 3 «Федеративное устройство»).