Группа влиятельных политиков задумывает развалить недавно сформированное министерство перспективного планирования. Для этого на должность министра назначают деятельного неудачника, чиновника Евгения Александровича Тихомирова, по вине которого в свое время затонул целый город. Приступив к должности, Тихомиров и его команда с энтузиазмом берутся за дело. Вскоре становится ясно, что новый министр действительно хочет изменить жизнь людей к лучшему, но делает этого порой весьма спорными и неразумными методами.