Èíòåðâüþ

Ãëàâà Ðîñòåõíàäçîðà: â ÐÔ óïàëî êà÷åñòâî ýêñïåðòèçû ïðîìáåçîïàñíîñòè

Àëåêñåé Àëåøèí ðàññêàçàë î íîâîââåäåíèÿõ â ðàáîòå âåäîìñòâà è î ìåðàõ, êîòîðûå ïðèíèìàåò ñëóæáà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîé ðàáîòû ïðîèçâîäñòâ

Ãëàâà Ðîñòåõíàäçîðà: â ÐÔ óïàëî êà÷åñòâî ýêñïåðòèçû ïðîìáåçîïàñíîñòè
Ãëàâà Ðîñòåõíàäçîðà Àëåêñåé Àëåøèí
Ôîòî ïðåäîñòàâëåíî ïðåññ-ñëóæáîé

Ìîñêâà. 9 äåêàáðÿ. INTERFAX.RU - Òåêóùèé ãîä äëÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî ýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è àòîìíîìó íàäçîðó (Ðîñòåõíàäçîð) áûë áîãàò íà ñîáûòèÿ - ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ Êðûìà â íîâîì ðåãèîíå ÐÔ ñîçäàíî ìåæðåãèîíàëüíîå óïðàâëåíèå Ðîñòåõíàäçîðà, èçìåíåíû ïîäõîäû ñëóæáû ê ïðîâåäåíèþ ïðîâåðîê îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâ, à òàêæå ðåãëàìåíò âûäà÷è ýêñïåðòèç ïðîìáåçîïàñíîñòè.

Ðóêîâîäèòåëü Ðîñòåõíàäçîðà Àëåêñåé Àëåøèí ðàññêàçàë "Èíòåðôàêñó" â èíòåðâüþ, êàê âñå ýòè íîâîââåäåíèÿ îòðàçèëèñü íà ðàáîòå âåäîìñòâà, à òàêæå êàêèå ìåðû ïðèíèìàåò ñëóæáà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîé ðàáîòû ïðîèçâîäñòâ ñ ó÷åòîì ïîñòàâëåííîé ïðåçèäåíòîì â ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ çàäà÷è - ìàêñèìàëüíî ñíÿòü îãðàíè÷åíèÿ ñ áèçíåñà è "èçáàâèòü åãî îò íàâÿç÷èâîãî íàäçîðà è êîíòðîëÿ".

- Àëåêñåé Âëàäèñëàâîâè÷, â ýòîì ãîäó Êðûì áûë âîçâðàùåí â ñîñòàâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòî ïîâëåêëî çà ñîáîé íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ íà òåððèòîðèè íîâîé ðåñïóáëèêè ïðåäñòàâèòåëüñòâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè - òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ, â òîì ÷èñëå, è Ðîñòåõíàäçîðà. Ðàññêàæèòå îá ýòîì ïîäðîáíåå, ñ êàêèìè òðóäíîñòÿìè âû ñòîëêíóëèñü â ýòîé ðàáîòå?

- Äà, âîëåèçúÿâëåíèå æèòåëåé ðåñïóáëèêè Êðûì, çàêëþ÷àþùååñÿ â ñâîåì ðåøåíèè î ïðèñîåäèíåíèè ê Ðîññèè, îêàçàëî èñòîðè÷åñêîå âëèÿíèå íà õîä íîâåéøåé èñòîðèè íàøåãî ãîñóäàðñòâà. Âî èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Âëàäèìèðà Ïóòèíà è ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Äìèòðèÿ Ìåäâåäåâà ìû íåçàìåäëèòåëüíî ïðèñòóïèëè ê ðàáîòå ïî îðãàíèçàöèè, â ðàìêàõ ñâîèõ êîìïåòåíöèé, íàäçîðíûõ ôóíêöèé íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Êðûì, êîòîðàÿ ïðèâåëà ê ðåøåíèþ î ñîçäàíèè ìåæðåãèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ Ðîñòåõíàäçîðà â Êðûìñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå.

Ýòîò ïåðèîä ïîòðåáîâàë îò íàñ àêòèâèçàöèè óñèëèé, ïîñêîëüêó àáñîëþòíî ïîíÿòíî - íåñìîòðÿ íà êàêèå-ëèáî ñèòóàöèè, ëþäè äîëæíû â Êðûìó ïðîäîëæàòü òðóäèòüñÿ, à ìû, â ñâîþ î÷åðåäü, ìàêñèìàëüíî ñòàðàòüñÿ îáåñïå÷èòü èì óñëîâèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé, ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè.

Ïðè ïåðåõîäå íà ïðàâîâóþ áàçó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäïðèÿòèÿ Êðûìà ñòîëêíóëèñü ñ ïðîáëåìîé èäåíòèôèêàöèè è èíâåíòàðèçàöèè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ (ÎÏÎ). Íà ïðåäïðèÿòèÿõ íå îêàçàëîñü ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáíûõ âûïîëíèòü ýòó ðàáîòó. Ðóêîâîäñòâîì Ðîñòåõíàäçîðà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå, ÷òî ýòó ðàáîòó ìû âîçüìåì íà ñåáÿ, õîòÿ ýòî íå âõîäèò â íàøè ïîëíîìî÷èÿ.

 ïåðèîä ñ àïðåëÿ ïî íîÿáðü Ðîñòåõíàäçîðîì ïðîâåäåíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî èäåíòèôèêàöèè è èíâåíòàðèçàöèè ÎÏÎ, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè Êðûìñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, ñ îöåíêîé èõ òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ. Îòìå÷ó, ÷òî âñåãî íà òåððèòîðèè Êðûìñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãå íàñ÷èòûâàåòñÿ 779 ÎÏÎ, èç íèõ 96% ïðèõîäèòñÿ íà îáúåêòû òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà (ÒÝÊ).

Îäíîâðåìåííî ïðîâîäèëàñü ìåòîäè÷åñêàÿ ðàáîòà ïî îáó÷åíèþ ñïåöèàëèñòîâ îðãàíèçàöèé îñîáåííîñòÿì ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè. Òðóäíîñòåé â îáó÷åíèè ó êðûìñêèõ êîëëåã íå âîçíèêëî, ïîñêîëüêó, â öåëîì, íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñõîæà ñ òîé, êîòîðîé îíè ðóêîâîäñòâîâàëèñü ðàíåå.

-  ýòîì ãîäó, íàêîíåö, â ïîëíîì îáúåìå âñòóïèë â ñèëó çàêîí î ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè. Ðàññêàæèòå, êàê ýòî ïîâëèÿåò íà ðàáîòó ðîññèéñêèõ ïðîìïðåäïðèÿòèé è îáëåã÷èò ëè ðàáîòó ñîòðóäíèêàì Ðîñòåõíàäçîðà?

- Ñ 1 ÿíâàðÿ 2014 ãîäà êîíòðîëüíàÿ è ðàçðåøèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü Ðîñòåõíàäçîðà äèôôåðåíöèðîâàíà ñ ó÷åòîì ñòåïåíè ðèñêà è ìàñøòàáà âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé àâàðèé íà îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ. Îáùåå êîëè÷åñòâî ïðîâåðîê, ïðîâîäèìûõ â ðàìêàõ ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, ñîêðàòèëîñü ïî÷òè íà 30%. Ðåñóðñû, êîòîðûå îñâîáîäèëèñü, íàïðàâëåíû íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðåæèìà ïîñòîÿííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà.

Ïðîâåäåíà ïåðåðåãèñòðàöèÿ îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ ñ ïðèñâîåíèåì êëàññîâ îïàñíîñòè, ïðè êîòîðîé øèðîêî èñïîëüçîâàíû ñîâðåìåííûå ôîðìû ýëåêòðîííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ýêñïëóàòèðóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè. Êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ Ðîñòåõíàäçîðîì îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ (ÎÏÎ) â ñîîòâåòñòâèè ñ èçìåíèâøèìèñÿ êðèòåðèÿìè ñîêðàòèëîñü íà 47%.

×àñòî ñêëàäûâàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî Ðîñòåõíàäçîð ìåøàåò áèçíåñó ñâîèìè áåñêîíå÷íûìè ïðîâåðêàìè. Ýòî íå òàê. Õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî ó Ðîñòåõíàäçîðà íåò îäèíàêîâîãî ïîäõîäà êî âñåì ïðåäïðèÿòèÿì, à ïðîâåðêè ïðîâîäÿòñÿ ñ ó÷åòîì ñòåïåíè îïàñíîñòè îáúåêòîâ. Íàïîìíþ, ÷òî ÎÏÎ â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ ïîòåíöèàëüíîé îïàñíîñòè àâàðèé íà íèõ äëÿ æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè è îáùåñòâà ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà I, II, III è IV êëàññ îïàñíîñòè.

 îòíîøåíèè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ I èëè II êëàññà, à ýòî îáúåêòû ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêîé è âûñîêîé îïàñíîñòè, óñòàíîâëåí ðåæèì ïîñòîÿííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà. Íî íà îïàñíûå ïðîèçâîäñòâåííûå îáúåêòû III êëàññà - ýòî îáúåêòû ñðåäíåé îïàñíîñòè, íàøè èíñïåêòîðà ïðèõîäÿò ñ ïðîâåðêîé íå ÷àùå ÷åì îäèí ðàç â òå÷åíèå òðåõ ëåò.  îòíîøåíèè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ IV êëàññà îïàñíîñòè ïëàíîâûå ïðîâåðêè Ðîñòåõíàäçîðîì âîâñå íå ïðîâîäÿòñÿ.

Êðîìå òîãî, ñîçäàí ïðàâîâîé ðåæèì, ïðè êîòîðîì ïðîåêòèðîâùèê ñòðîÿùåãîñÿ èëè ðåêîíñòðóèðóåìîãî îïàñíîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî îáúåêòà ìîæåò çàëîæèòü èíäèâèäóàëüíûå äëÿ êîíêðåòíîãî îáúåêòà òðåáîâàíèÿ ïî åãî áåçîïàñíîé ýêñïëóàòàöèè, îáîñíîâàâ èõ ñ ïîìîùüþ àíàëèçà ðèñêà àâàðèè.

Äëÿ áèçíåñà ðåàëèçàöèÿ ýòèõ íîâàöèé ñòàëà ñåðüåçíûì ñíèæåíèåì "àäìèíèñòðàòèâíîãî" ïðåññà. Ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëèñü è êîððóïöèîííûå ðèñêè âî âçàèìîäåéñòâèè ñî ñëóæáîé.

Åñëè ãîâîðèòü î äèíàìèêå àâàðèéíîñòè è ñìåðòåëüíîãî òðàâìàòèçìà â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, òî îíà õàðàêòåðèçóåòñÿ â öåëîì ñòàáèëüíûìè ïîêàçàòåëÿìè. Òàê, êîëè÷åñòâî àâàðèé íà ïîäíàäçîðíûõ îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ çà 9 ìåñÿöåâ òåêóùåãî ãîäà ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì 2013 ãîäà ñîêðàòèëîñü íà 13%, êîëè÷åñòâî íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì ïî÷òè íà 20%.

Ìû âíèìàòåëüíî ñëåäèì çà ñèòóàöèåé è ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà ãîòîâèì ðÿä ïðåäëîæåíèé ïî íàñòðîéêå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Òàê, íàïðèìåð, ïåðåðåãèñòðàöèÿ îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ âûÿâèëà íåîäíîçíà÷íîñòü èñïîëüçóåìûõ â çàêîíå î ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè êðèòåðèåâ èäåíòèôèêàöèè ãàçîâûõ ñåòåé â êà÷åñòâå îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ.  ýòîé ñâÿçè, Ðîñòåõíàäçîðîì ïðîðàáàòûâàåòñÿ ðÿä "òî÷å÷íûõ" êîððåêòèâ çàêîíîäàòåëüíîãî ïëàíà.

- Â ñâÿçè ñ ýòèì, êàêèå ïîäçàêîííûå àêòû íàäî äîïîëíèòåëüíî ïðèíÿòü, ÷òîáû çàêîí î ïðîìûøëåííîñòè çàðàáîòàë íà 100%? Êîãäà ýòî ïðîèçîéäåò?

- Çàêîí ðàáîòàåò â ïîëíîé ìåðå. Äëÿ åãî ðåàëèçàöèè óòâåðæäåíî äåâÿòü ïîñòàíîâëåíèé ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, äâàäöàòü ÷åòûðå ôåäåðàëüíûõ íîðì è ïðàâèë â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè.  ïëàíîâîì ðåæèìå âåäåòñÿ êîððåêòèðîâêà ðÿäà òåõíè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ òðåáîâàíèé ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè - ñ ó÷åòîì ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèé, ñ îäíîé ñòîðîíû, è óðîêîâ ïðîèñõîäÿùèõ àâàðèé - ñ äðóãîé.

Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî Ðîñòåõíàäçîðîì ñîâìåñòíî ñ áèçíåñ-ñîîáùåñòâîì è íàó÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè âåäåòñÿ ðàçðàáîòêà ìåòîäîëîãè÷åñêîé áàçû àíàëèçà ðèñêà. Ïî ñîñòîÿíèþ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü óòâåðæäåíû äâå ìåòîäèêè â ôîðìàòå ðóêîâîäñòâà ïî áåçîïàñíîñòè - ìåòîäèêà îöåíêè ðèñêà àâàðèé íà îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ íåôòåãàçîïåðåðàáàòûâàþùåé, íåôòå- è ãàçîõèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè è ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî ïðîâåäåíèþ êîëè÷åñòâåííîãî àíàëèçà ðèñêà àâàðèé íà îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ ìàãèñòðàëüíûõ íåôòåïðîâîäîâ è íåôòåïðîäóêòîïðîâîäîâ, ãîòîâÿòñÿ ê óòâåðæäåíèþ åùå äåâÿòü ìåòîäèê.

- Ðîñòåõíàäçîð ñ ýòîãî ãîäà ïåðåñòàë óòâåðæäàòü çàêëþ÷åíèÿ ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè. Íå ïðèâåäåò ëè ýòî ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ ýêñïåðòèç è, êàê ñëåäñòâèå, ê òåõíîãåííûì àâàðèÿì? Êàêèå ìåðû ïðåäïðèíèìàåò Ðîñòåõíàäçîð, ÷òîáû áîðîòüñÿ ñ áåçîòâåòñòâåííûìè ïîñðåäíèêàìè, êîòîðûå àêòèâíî íà÷àëè çàíèìàòü íèøó äëÿ óòâåðæäåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè?

- Äåéñòâèòåëüíî, Ðîñòåõíàäçîð ñ 1 ÿíâàðÿ 2014 ãîäà íå óòâåðæäàåò çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòèçû ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, à ðåãèñòðèðóåò â óâåäîìèòåëüíîì ïîðÿäêå. Ïðè ýòîì âîïðîñû ïîäòâåðæäåíèÿ íàäëåæàùåé êîìïåòåíòíîñòè ýêñïåðòîâ è ýêñïåðòíûõ îðãàíèçàöèé äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ðåøåíû. Ìû ñòàëêèâàåòñÿ ñ òåì, ÷òî êà÷åñòâî ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû ïðîìáåçîïàñíîñòè çíà÷èòåëüíî óõóäøèëîñü.

Ñèñòåìà ýêñïåðòèçû ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè áûëà ñîçäàíà â êîíöå 80−õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà, êîãäà â ñòðàíå ñëîæèëàñü òÿæåëàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, âûíóæäàâøàÿ ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ èñïîëüçîâàòü óñòàðåâøåå è èçíîøåííîå îáîðóäîâàíèå, ïðåíåáðåãàòü âîïðîñàìè áåçîïàñíîñòè. Ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû ïîçâîëèëî èçáåæàòü âîçíèêíîâåíèÿ áîëüøèíñòâà àâàðèéíûõ ñèòóàöèé, ñïîñîáíûõ ïðèâåñòè ê ðèñêó äëÿ çäîðîâüÿ è æèçíè ëþäåé, à òàêæå ñåðüåçíûì ìàòåðèàëüíûì ïîòåðÿì.

Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêñïåðòèçû óæå áîëåå 20-òè ëåò îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ëèöåíçèðîâàíèÿ Ðîñòåõíàäçîðîì äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòíûõ îðãàíèçàöèé. Çà ýòè ãîäû òðèæäû â ñòîðîíó ñíèæåíèÿ ìåíÿëèñü ëèöåíçèîííûå òðåáîâàíèÿ ê ñîèñêàòåëþ ëèöåíçèè. Åñëè ïåðâîíà÷àëüíî ñîèñêàòåëü áûë îáÿçàí ïðåäñòàâèòü äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå íàëè÷èå ó íåãî ñîîòâåòñòâóþùèõ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, ñïåöèàëèñòîâ, ëàáîðàòîðèè íåðàçðóøàþùåãî êîíòðîëÿ, íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîé áàçû, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ - äîñòàòî÷íî ïîäòâåðäèòü ëèøü íàëè÷èå îäíîãî àòòåñòîâàííîãî ýêñïåðòà. Ïðè÷åì ýòî êàñàåòñÿ äàæå òåõ ýêñïåðòíûõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äèàãíîñòèðîâàíèåì òåõíè÷åñêèõ óñòðîéñòâ, ïðèìåíÿåìûõ íà îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ. Ñòîëü íèçêèõ òðåáîâàíèé äëÿ äîïóñêà íà ðûíîê íåò íè â îäíîé èíîé îáëàñòè îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ.

Íèçêèå òðåáîâàíèÿ ñïîñîáñòâîâàëè ïîÿâëåíèþ íà ðûíêå ýêñïåðòèçû áîëüøîãî êîëè÷åñòâà íåïðîôåññèîíàëüíûõ, íåêîìïåòåíòíûõ, à ïîïðîñòó ìîøåííè÷åñêèõ êîìïàíèé, êîòîðûå íå èìåþò íè äèàãíîñòè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, íè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñïåöèàëèñòîâ, íî áåðóòñÿ ïðîâîäèòü ýêñïåðòèçó ñàìîé âûñîêîé ñòåïåíè ñëîæíîñòè. Ïî ñàìûì ñêðîìíûì îöåíêàì òàêèõ îðãàíèçàöèé íà ðûíêå ýêñïåðòèçû íå ìåíåå 30%. ×åñòíî ðàáîòàòü íà ðûíêå ýêñïåðòèçû ñòàëî íåâûãîäíî. Çà÷åì ïîêóïàòü äîðîãîñòîÿùåå äèàãíîñòè÷åñêîå îáîðóäîâàíèå, ïëàòèòü äîñòîéíóþ çàðïëàòó ýêñïåðòàì, òðàòèòüñÿ íà êîìàíäèðîâî÷íûå ðàñõîäû, åñëè äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà ðåãóëèðîâàíèÿ ïîçâîëÿåò âçÿòü àíàëîãè÷íîå çàêëþ÷åíèå è ïðîäàòü åãî çàêàç÷èêó?

Îòìå÷ó, ÷òî íèçêîå êà÷åñòâî ýêñïåðòèçû â óñëîâèÿõ ðîñòà ðîëè ýòîãî èíñòèòóòà â îáåñïå÷åíèè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè ôîðìèðóåò êðàéíå íåãàòèâíûé òðåíä. Ôîðìàëüíîå îôîðìëåíèå áóìàã áåç êàêîé-ëèáî ðåàëüíîé äèàãíîñòèêè è àíàëèçà ÷ðåâàòî ðåçêèì "âñïëåñêîì" àâàðèéíîñòè. "Êëþ÷îì" ê ðåøåíèþ ýòèõ ïðîáëåì Ðîñòåõíàäçîð âèäèò ñîçäàíèå êà÷åñòâåííî íîâîé ñèñòåìû àòòåñòàöèè ýêñïåðòîâ è ïîâûøåíèå ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé ê ýêñïåðòíûì îðãàíèçàöèÿì.

Ê ïåðâîñòåïåííûì çàäà÷àì ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû ýêñïåðòèçû, òðåáóþùèì íåìåäëåííîãî ðåøåíèÿ, ñëåäóåò îòíåñòè: ðàçðàáîòêó íîâîé è àêòóàëèçàöèþ ñóùåñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîé áàçû ýêñïåðòèçû ñ ó÷åòîì îòðàñëåâîé ñïåöèôèêè îáúåêòîâ ýêñïåðòèçû; ñîçäàíèå ìåõàíèçìîâ î÷èñòêè ðûíêà ýêñïåðòèçû îò íåäîáðîñîâåñòíûõ ó÷àñòíèêîâ, óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà àòòåñòàöèè ýêñïåðòîâ â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè.

- Ðîñòåõíàäçîð â ýòîì ãîäó âûñòóïèë ñ èíèöèàòèâîé ïðîåêòà äèñòàíöèîííîãî íàäçîðà íà îïàñíûõ íåôòåãàçîâûõ îáúåêòàõ. Ñåé÷àñ ðå÷ü èäåò î ââåäåíèè òàêîãî íàäçîðà òîëüêî â íåôòåãàçîâîì ñåêòîðå? Ðàññêàæèòå îá ýòîì ïîäðîáíåå.

- Âû çàòðîíóëè âåñüìà àêòóàëüíóþ è ïåðñïåêòèâíóþ òåìó. Íàïîìíþ, ÷òî âûñòóïàÿ ïåðåä Ôåäåðàëüíûì ñîáðàíèåì, ïðåçèäåíò ÐÔ Âëàäèìèð Ïóòèí îòìåòèë, ÷òî ïðîâåðêè áèçíåñà íàäçîðíûìè îðãàíàìè äîëæíû áûòü ïóáëè÷íûìè. Îí îñîáî ïîä÷åðêíóë, ÷òî â íûíåøíèõ óñëîâèÿõ íåîáõîäèìî ìàêñèìàëüíî ñíÿòü îãðàíè÷åíèÿ äëÿ áèçíåñà, èçáàâèòü èõ îò íàâÿç÷èâîãî íàäçîðà è êîíòðîëÿ.

Ñèñòåìà óäàëåííîãî êîíòðîëÿ, êîòîðóþ ìû õîòèì âíåäðèòü, ýòî èìåííî òî, î ÷åì ãîâîðèë ïðåçèäåíò. Òàê ÷òî ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ìû îäíè èç ïåðâûõ âåäîìñòâ óæå çàðàíåå ïðèñòóïèëè ê ðåàëèçàöèè ïîñëàíèÿ.

Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ðåàëüíóþ ïîòðåáíîñòü â ñîçäàíèè íåïðåðûâíîãî äåéñòâåííîãî ïðîöåññà îðãàíèçàöèè íàäçîðà çà îïàñíûìè ïðîèçâîäñòâåííûìè îáúåêòàìè, íàìè íà÷àòà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ðàáîòà ïî âíåäðåíèþ â ïðàêòèêó ïðèìåíåíèÿ â ñâîåé ðàáîòå ñèñòåì äèñòàíöèîííîãî íàäçîðà. Ïðèâåäó òàêîé ïðèìåð: â óñëîâèÿõ Êðàéíåãî Ñåâåðà, Äàëüíåãî Âîñòîêà, ãäå èíñïåêòîðó ïîðîé áûâàåò äîñòàòî÷íî ïðîáëåìàòè÷íî äîáðàòüñÿ äî îáúåêòà è ïðîâåñòè åãî ïðîâåðêó, îñîáåííî ïðè íåáëàãîïðèÿòíûõ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ - ñíåãîïàä, áóðàí è ò.ä., èìåííî ñèñòåìà ñîâðåìåííîãî äèñòàíöèîííîãî íàäçîðà ñïîñîáñòâîâàëà áû ïîâûøåíèþ ñîîòâåòñòâóþùåé îòäà÷è ïî ïàðàìåòðàì ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè è îïòèìèçàöèè ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ íàøåãî âåäîìñòâà.

Ðóêîâîäñòâóÿñü ýòèìè ñîîáðàæåíèÿìè, à òàêæå èñõîäÿ èç ðåàëüíîé íåîáõîäèìîñòè ïîâûøåíèÿ ïàðàìåòðîâ ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè ÎÏÎ Ðîñòåõíàäçîð â 2014 ãîäó ïðèñòóïèë ê ôîðìèðîâàíèþ êîíöåïöèè ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî äèñòàíöèîííîãî íàäçîðà çà îïàñíûìè îáúåêòàìè íåôòåãàçîâîãî êîìïëåêñà ñ ïðèìåíåíèåì ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé.  ðåçóëüòàòå ÷åãî àäìèíèñòðàòèâíîå äàâëåíèå íà áèçíåñ ñíèçèòñÿ, ÷òî ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò òîìó, ÷òî ãîâîðèë ïðåçèäåíò ÐÔ â ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè áóäåò ñîñòîÿòü èç íåñêîëüêèõ áëîêîâ: äîêóìåíòàðíûé, êîíòðîëüíî-òåõíîëîãè÷åñêèé, êîíòðîëüíî-âèçóàëüíûé.

Äîêóìåíòàðíûé áëîê äîëæåí âêëþ÷èòü â ñåáÿ ïðîâåðêó äîêóìåíòîâ è äîêóìåíòàöèè, áîëüøàÿ ÷àñòü êîòîðîé ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ äèñòàíöèîííî.  åãî ðàìêàõ ìîæåò áûòü îðãàíèçîâàíà ðàáîòà ñ äîêóìåíòàìè, êîòîðûå ôîðìèðóþòñÿ ñ ó÷àñòèåì ÷àñòíûõ êîíòðàãåíòîâ ïîäíàäçîðíûõ îðãàíèçàöèé: ýêñïåðòàìè â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, ñòðàõîâûìè êîìïàíèÿìè, ïîñòàâùèêàìè òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ.

Êîíòðîëüíî-òåõíîëîãè÷åñêèé áëîê çàêëþ÷àåòñÿ â îíëàéí ìîíèòîðèíãå êëþ÷åâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ, êîòîðûé â ðåæèìå ðåàëüíîãî âðåìåíè ïîçâîëèò ôèêñèðîâàòü îòêëîíåíèÿ îò øòàòíîãî ðåæèìà ýêñïëóàòàöèè è îáíàðóæèâàòü èíöèäåíòû, ïîòåíöèàëüíî âåäóùèå ê ðàçâèòèþ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé, íà ñàìîé ðàííåé ñòàäèè â ìîìåíò èõ ïîÿâëåíèÿ.

Êîíòðîëüíî-âèçóàëüíûé áëîê ñîñòîèò èç âèäåîçàïèñåé âèçóàëüíîãî îñìîòðà è êîñìè÷åñêèõ ñíèìêîâ ÃËÎÍÀÑÑ, êîòîðûå áóäóò äîñòóïíû äëÿ èçó÷åíèÿ èíñïåêòîðñêèì ñîñòàâîì â ðåæèìå ðåàëüíîãî âðåìåíè.

Õî÷ó îñîáî îòìåòèòü, ÷òî ýòî íå òðåáóåò äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ çàòðàò.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ óæå ñóùåñòâóþò ñèñòåìû óäàëåííîãî êîíòðîëÿ, ìû ïðîñòî õîòèì ïîäêëþ÷èòüñÿ ê òîé ÷àñòè, êîòîðàÿ îòíîñèòñÿ ê íàøåé êîìïåòåíöèè. Åùå ðàç ïîâòîðþ: ìû õîòèì ïîëó÷àòü òîëüêî òó èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ êàñàåòñÿ íàøèõ ôóíêöèé. Êðîìå òîãî, òàêàÿ ñèñòåìà ïîçâîëèò ñíèçèòü è êîððóïöèîííóþ ñîñòàâëÿþùóþ - èíñïåêòîð íå áóäåò ïðèõîäèòü íà ýòè ïðåäïðèÿòèÿ. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî íåïðåðûâíûé äèñòàíöèîííûé íàäçîð âûãîäåí âñåì.

Îäíîâðåìåííî ãîòîâèì èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüíûå è ïðàâîâûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå ïðîìûøëåííóþ áåçîïàñíîñòü è ïðîöåäóðû êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè.

Ìû íàäååìñÿ, ÷òî â ïîñëåäóþùåì ýòà ñèñòåìà áóäåò ðàçâèâàòüñÿ è â îòíîøåíèè äðóãèõ îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâ ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè.

Âíåäðåíèå ñîâðåìåííûõ ìåõàíèçìîâ ïîçâîëèò ïåðåéòè íà êà÷åñòâåííî íîâûé óðîâåíü âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ýêñïëóàòèðóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè, ïîâûñèòü ïðîçðà÷íîñòü â ñèñòåìå íàäçîðíûé îðãàí - ýêñïëóàòèðóþùàÿ îðãàíèçàöèÿ, à òàêæå ñäåëàòü êîíòðîëüíî-íàäçîðíóþ äåÿòåëüíîñòü Ðîñòåõíàäçîðà áîëåå àíàëèòè÷åñêîé, íàïðàâëåííîé è ýôôåêòèâíîé.

Óæå â ñëåäóþùåì ãîäó ïëàíèðóåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ïèëîòíûõ ïðîåêòîâ íà áàçå ñóùåñòâóþùèõ ñèñòåì äèñòàíöèîííîãî êîíòðîëÿ â ÎÎÎ "Ãàçïðîì äîáû÷à Àñòðàõàíü", ÎÎÎ "ËÓÊÎÉË-Íèæíåâîëæñêíåôòü", ÑÈÁÓÐ" è ÎÀÎ "Òàòíåôòü" è äðóãèõ êîìïàíèÿõ íåôòåãàçîâîãî êîìïëåêñà.

- Ðàç óæ ìû çàòðîíóëè íåôòåãàçîâûé êîìïëåêñ, äàâàéòå ïîãîâîðèì î òîì, ÷òî 2014 ãîä ñòàë íå ñîâñåì áëàãîïðèÿòíûì äëÿ ýòîé îòðàñëè. Êàê ìû çíàåì, ïðîèçîøëî ìíîãî àâàðèé íà íåôòåõèìè÷åñêèõ çàâîäàõ, è Ðîñòåõíàäçîð îáåùàë ïðîàíàëèçèðîâàòü ïðè÷èíû è íàâåñòè ïîðÿäîê â ýòîì íàïðàâëåíèè. Ðàññêàæèòå, êàêîâû ïðè÷èíû ó÷àñòèâøèõñÿ àâàðèé íà ðîññèéñêèõ íåôòåõèìè÷åñêèõ çàâîäàõ?

- Äåéñòâèòåëüíî, â 2014 ãîäó íà îáúåêòàõ íåôòåõèìèè è íåôòåïåðåðàáîòêè çàôèêñèðîâàí ðîñò àâàðèé. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 äåêàáðÿ 2014 ãîäà, çàðåãèñòðèðîâàíî 17 àâàðèé, ÷òî íà 3 àâàðèè áîëüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì 2013 ãîäà. Ýòè àâàðèè õàðàêòåðèçîâàëèñü òÿæåëûìè ìàòåðèàëüíûìè óùåðáàìè è ãèáåëüþ ëþäåé.

Íà äëèòåëüíûé ñðîê áûëè ïîëíîñòüþ îñòàíîâëåíû ïðîèçâîäñòâà íà ÎÎÎ "Ñòàâðîëåí", ÇÀÎ "Ðÿçàíñêàÿ íåôòåïåðåðàáàòûâàþùàÿ êîìïàíèÿ", ÎÀÎ "ÒÀÈÔ-ÍÊ" è ÎÀÎ "À÷èíñêèé ÍÏÇ". Êîìèññèÿìè Ðîñòåõíàäçîðà ïðîâåäåíû ðàññëåäîâàíèÿ è óñòàíîâëåíû òåõíè÷åñêèå ïðè÷èíû àâàðèé. Ïî-ïðåæíåìó îñíîâíûìè èç íèõ ÿâëÿþòñÿ îòêàçû è ðàçãåðìåòèçàöèÿ îáîðóäîâàíèÿ èç-çà êîððîçèè.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî êîððîçèîííûé èçíîñ îáîðóäîâàíèÿ è òðóáîïðîâîäîâ ñòàë ñèñòåìíîé ïðîáëåìîé â îòðàñëè. Òàêèå ïðîáëåìû â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóþò íà ÎÎÎ "ÏÎ "ÊÈÍÅÔ", ÇÀÎ "Ðÿçàíñêàÿ ÍÏÊ", ÎÀÎ "Ãàçïðîìíåôòü-Ìîñêîâñêèé ÍÏÇ" è ÎÀÎ "Ñëàâíåôòü-ßÍÎÑ" è äð.

Ïðîåêòèðîâùèêè íå âñåãäà ó÷èòûâàþò èçìåíåíèÿ ñûðüÿ ïðè âûáîðå òåõíè÷åñêèõ ðåøåíèé è ìàòåðèàëîâ îáîðóäîâàíèÿ ïðè ðàçðàáîòêå äîêóìåíòàöèè íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ýêñïëóàòàöèþ ïðîèçâîäñòâ. Òàê íà ÎÎÎ "Ñòàâðîëåí" óñòàíîâêà ïî ïðîèçâîäñòâó ýòèëåíà óæå äâàæäû âçðûâàëàñü èç-çà âûõîäà èç ñòðîÿ àëþìèíèåâîãî òåïëîîáìåííèêà, ìàòåðèàëüíîå èñïîëíåíèå êîòîðîãî íå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ðàáî÷èõ ñðåä, èìåþùèõ â ñîñòàâå ïðèìåñè ñåðíèñòûõ ñîåäèíåíèé è õëîðèäîâ.

Âìåñòå ñ òåì, âñå ïðîåêòû è ýêñïëóàòèðóåìûå òåõíè÷åñêèå óñòðîéñòâà èìåþò ïîëîæèòåëüíûå çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòèçû. Ýêñïåðòû, ïîäïèñûâàÿ èõ, çà÷àñòóþ íå îöåíèâàþò ïðîáëåìó êîððîçèîííîãî ïîâðåæäåíèÿ îáîðóäîâàíèÿ è òðóáîïðîâîäîâ ïðè îöåíêå èõ òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ è ïðîäëåíèè ñðîêà áåçîïàñíîé ýêñïëóàòàöèè.

 öåëÿõ ïðèíÿòèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ñíèæåíèå àâàðèéíîñòè è òðàâìàòèçìà íà îáúåêòàõ íåôòåãàçîâîãî êîìïëåêñà, àíàëèòè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ äîâåäåíà Ðîñòåõíàäçîðîì äî ðóêîâîäèòåëåé íåôòÿíûõ êîìïàíèé. Èíôîðìàöèÿ î òåêóùåì ñîñòîÿíèè àâàðèéíîñòè è ðåçóëüòàòàõ òåõíè÷åñêèõ ðàññëåäîâàíèé åæåêâàðòàëüíî îáíîâëÿåòñÿ íà îôèöèàëüíîì ñàéòå Ðîñòåõíàäçîðà â ïîäðàçäåëå "Óðîêè, èçâëå÷åííûå èç àâàðèé" ðàçäåëà "Íàäçîð çà îáúåêòàìè íåôòåãàçîâîãî êîìïëåêñà".

Ïî ïîðó÷åíèþ ðóêîâîäñòâà Ðîñòåõíàäçîðà ïðîâåäåíû 33 âíåïëàíîâûå âûåçäíûå ïðîâåðêè íåôòåïåðåðàáàòûâàþùèõ è íåôòåõèìè÷åñêèõ ïðîèçâîäñòâ è îáúåêòîâ, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðûõ âûÿâëåíî è ïðåäóïðåæäåíî 1938 íàðóøåíèé îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè. Ïðèâëå÷åíû ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè 132 þðèäè÷åñêèõ è äîëæíîñòíûõ ëèöà. Îáùàÿ ñóììà øòðàôîâ ñîñòàâèëà 10 ìëí ðóáëåé.

- Ðîñòåõíàäçîð çàâåðøèë ðàññëåäîâàíèå àâàðèè íà À÷èíñêîì ÍÏÇ, ïðîèçîøåäøåé 15 èþíÿ, - ÷òî ñòàëî ïðè÷èíîé èíöèäåíòà? Êîãäà çàâîä ñìîæåò âûéòè íà ïîëíóþ ìîùíîñòü ïîñëå ïîæàðà?

- Àâàðèÿ ïðîèçîøëà 15 èþíÿ 2014 ãîäà â ÎÀÎ "À÷èíñêèé ÍÏÇ ÂÍÊ", íà óñòàíîâêå ãàçîôðàêöèîíèðîâàíèÿ (ñåêöèÿ 400) â ïåðèîä âûâîäà óñòàíîâêè íà íîðìàëüíûé òåõíîëîãè÷åñêèé ðåæèì ïîñëå ïðîâåäåíèÿ êàïèòàëüíîãî îñòàíîâî÷íîãî ðåìîíòà.

Ïî äàííûì ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èíîé àâàðèè ÿâèëîñü êðèòè÷åñêîå óòîí÷åíèå ìåòàëëà òåõíîëîãè÷åñêîãî òðóáîïðîâîäà â ðåçóëüòàòå ëîêàëüíîé êîððîçèè ñ ïîñëåäóþùèì åãî ðàçðóøåíèåì â óñëîâèÿõ íåñòàáèëüíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ðåæèìà ïðè ïóñêå ãàçîôðàêöèîíèðóþùåé óñòàíîâêè.

Ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ è àâàðèéíûé òðóáîïðîâîä èìåëè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòèçû ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, êîòîðûå ïîäòâåðæäàëè áåçîïàñíóþ ýêñïëóàòàöèþ îáúåêòà äî 2018 ãîäà, ïîýòîìó îòâåòñòâåííîñòü çà àâàðèþ âîçëîæåíà íà ýêñïåðòíûå îðãàíèçàöèè. Çäåñü õî÷ó åùå ðàç õî÷ó âåðíóòüñÿ ê òåìå êîìïåòåíòíîñòè ýêñïåðòîâ è èõ îòâåòñòâåííîñòè. Ôîðìàëüíîå îôîðìëåíèå áóìàã áåç êàêîé-ëèáî ðåàëüíîé äèàãíîñòèêè è àíàëèçà ïðèâîäèò ê ïëà÷åâíûì ïîñëåäñòâèÿì.

Âîçâðàùàÿñü ê òåìå À÷èíñêîãî ÍÏÇ, ìîãó ñêàçàòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàâåðøåíû âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû, è çàâîä âûøåë íà ïðîåêòíóþ ìîùíîñòü ïî âûïóñêó òîâàðíîé ïðîäóêöèè (áåíçèí, êåðîñèí, äèçåëüíîå òîïëèâî) äëÿ îòãðóçêè ïîòðåáèòåëÿì.

- Ðàç óæ ìû ñòàëè ãîâîðèòü îá àâàðèÿõ, õîòåëîñü áû çíàòü: ïðîâîäèò ëè Ðîñòåõíàäçîð ïðîâåðêó Ðîñòîâñêîé ÀÝÑ, íà êîòîðîé â íà÷àëå íîÿáðÿ îòêëþ÷èëèñü àâòîìàòèêîé ñðàçó 2 áëîêà?  ÷åì ïðè÷èíû òàêîãî îòêëþ÷åíèÿ?

- Àâàðèÿ ïðîèçîøëà 4 íîÿáðÿ 2014 ãîäà â ôèëèàëå ÎÀÎ "Êîíöåðí Ðîñýíåðãîàòîì" Ðîñòîâñêîé àòîìíîé ýëåêòðîñòàíöèè. Ðîñòåõíàäçîðîì ñðàçó áûëà ñîçäàíà êîìèññèÿ ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðè÷èí àâàðèè, êîòîðàÿ çàâåðøèëà ñâîþ ðàáîòó 21 íîÿáðÿ òåêóùåãî ãîäà.

Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî îòêëþ÷åíèÿ äâóõ áëîêîâ Ðîñòîâñêîé ÀÝÑ ïðîèçîøëè ïî ïðè÷èíå îøèáî÷íûõ äåéñòâèé îïåðàòèâíîãî ïåðñîíàëà ýëåêòðè÷åñêîãî öåõà ÀÝÑ è äàëüíåéøåé íåïðàâèëüíîé ðàáîòû óñòðîéñòâ çàùèòû îáîðóäîâàíèÿ ÀÝÑ. Ïî ðåøåíèþ êîìèññèè ïåðñîíàë ÀÝÑ, äîïóñòèâøèé îøèáî÷íûå äåéñòâèÿ, âðåìåííî îòñòðàíåí îò äåæóðñòâà.

 ðåçóëüòàòå ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèè êîìèññèåé âûÿâëåíû íåäîñòàòêè ýêñïëóàòàöèè, ïðîåêòà, êîíñòðóêöèè, èçãîòîâëåíèÿ, ñòðîèòåëüñòâà, ìîíòàæà îáîðóäîâàíèÿ, ÷òî ïîñëóæèëî ïðåäïîñûëêàìè ê àâàðèè èëè çàòðóäíèâøèå åå ëèêâèäàöèþ. Ðàçðàáîòàíû îðãàíèçàöèîííûå è òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà íåäîïóùåíèå ïîäîáíîãî âïðåäü, óñòàíîâëåíû ñðîêè èõ èñïîëíåíèÿ è îïðåäåëåíû îòâåòñòâåííûå ëèöà.

Ðîñòåõíàäçîð âçÿë ïîä ñòðîãèé êîíòðîëü ñâîåâðåìåííîå âûïîëíåíèå óêàçàííûõ âûøå ìåðîïðèÿòèé.

- Àëåêñåé Âëàäèñëàâîâè÷, êàê Âû îöåíèâàåòå òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ðîññèéñêèõ ýëåêòðîñòàíöèé? Íàñêîëüêî îíè ãîòîâû ê çèìå? Êàêèå ïðîáëåìíûå îáúåêòû âû ìîãëè áû îòìåòèòü?

- Õîòåë áû îòìåòèòü, ÷òî ïî ðåçóëüòàòàì êîíòðîëüíûõ è íàäçîðíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ Ðîñòåõíàäçîðîì â îòíîøåíèè ñóáúåêòîâ ýëåêòðîýíåðãåòèêè, òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ðîññèéñêèõ ýëåêòðîñòàíöèé â öåëîì ìîæíî ñ÷èòàòü óäîâëåòâîðèòåëüíûì. Áîëüøèíñòâî ýëåêòðîñòàíöèé ãîòîâû ê ïðîõîæäåíèþ îòîïèòåëüíîãî ïåðèîäà, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ àêòàìè ãîòîâíîñòè ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîòû êîìèññèé.

Âìåñòå ñ òåì, 35 ñóáúåêòîâ ýëåêòðîýíåðãåòèêè íå ïîëó÷èëè ïàñïîðòà ãîòîâíîñòè ê îòîïèòåëüíîìó ïåðèîäó, èç íèõ 11 ýëåêòðîñòàíöèé. Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè íåãîòîâíîñòè ÿâëÿåòñÿ âûñîêèé èçíîñ îáîðóäîâàíèÿ è ñåòåé, íèçêèå òåìïû ðåêîíñòðóêöèè è çàìåíû îñíîâíîãî òåïëîìåõàíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, îòðàáîòàâøåãî íîðìàòèâíûé ñðîê ñëóæáû.

- Ïî Âàøåìó ìíåíèþ, íàñêîëüêî àêòóàëåí âîïðîñ âûâîäà èç ýêñïëóàòàöèè ñòàðîãî ãåíåðèðóþùåãî îáîðóäîâàíèÿ? Ïðåäñòàâëÿåò ëè ïðîäîëæåíèå åãî ðàáîòû îïàñíîñòü äëÿ ýíåðãîñèñòåìû?

-  ñëó÷àå ïðîäëåíèÿ ðåñóðñà îáîðóäîâàíèÿ ñîáñòâåííèê ýíåðãîîáúåêòà âïðàâå ïðîäîëæàòü åãî ýêñïëóàòàöèþ. ß áû íå ñêàçàë, ÷òî èìååòñÿ ÿâíàÿ îïàñíîñòü äëÿ ýíåðîãîñèñòåìû îò ðàáîòû äàííîãî îáîðóäîâàíèÿ, îäíàêî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äàæå ëîêàëüíûå àâàðèè, íåñîìíåííî, âëåêóò çà ñîáîé êàê óãðîçó æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé, óùåðá îêðóæàþùåé ñðåäå, òàê è ðèñêè ñíèæåíèÿ íàäåæíîñòè ýíåðãîñèñòåìû.

Ìîãó îòìåòèòü, ÷òî â öåëîì òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ìàãèñòðàëüíûõ è ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ýëåêòðè÷åñêèõ ñåòåé Åäèíîé íàöèîíàëüíîé ýíåðãîñèñòåìû ñ÷èòàþ óäîâëåòâîðèòåëüíûì.

Âìåñòå ñ òåì, ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê ýëåêòðîñåòåâûõ êîìïàíèé â 2014 ãîäó áûëà âûÿâëåíà âûñîêàÿ ñòåïåíü èçíîñà îñíîâíûõ ôîíäîâ, êîòîðàÿ ñîñòàâèëà â ñðåäíåì îêîëî 60%.

Òåìïû èçíîñà îáîðóäîâàíèÿ ýëåêòðè÷åñêèõ ñåòåé îïåðåæàþò òåìïû ìîäåðíèçàöèè è ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ, ÷òî ïðèâîäèò ê ñòàðåíèþ îñíîâíîãî îáîðóäîâàíèÿ.

Ïðè ñóùåñòâóþùåì óðîâíå ôèçè÷åñêîãî èçíîñà ýëåêòðîñåòåâîãî îáîðóäîâàíèÿ, îáúåì èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû áîëüøèíñòâà ÄÇÎ ÎÀÎ "Ðîññåòè", à òàêæå òåìïû åå ôîðìèðîâàíèÿ è ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè íåäîñòàòî÷íû äëÿ îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ.

- Àëåêñåé Âëàäèñëàâîâè÷, â çàâåðøåíèè èíòåðâüþ ìîãëè áû Âû ïîäåëèòüñÿ ïëàíàìè ðàáîòû Ðîñòåõíàäçîðà â 2015 ãîäó?

- Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâîåì ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ óäåëèë áîëüøîå âíèìàíèå âàæíîñòè ñíèæåíèÿ êîíòðîëüíî-íàäçîðíîãî ïðåññà íà áèçíåñ.  óñëîâèÿõ ñëîæíîé ýêîíîìèêî-ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûì äëÿ íàñ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîèñê íîâûõ ïóòåé âçàèìîäåéñòâèÿ ñ íàøèìè ïîäíàäçîðíûìè îðãàíàìè ñ òî÷êè çðåíèÿ îáëåã÷åíèÿ èì æèçíè áåç óùåðáà áåçîïàñíîñòè. Íà äàííûé ìîìåíò òàêèì èíñòðóìåíòîì ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì äèñòàíöèîííûé êîíòðîëü, êîòîðûé äîëæåí ñòàòü ñàìîñòîÿòåëüíûì ýôôåêòèâíûì ìåòîäîì îáåñïå÷åíèÿ ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè.  ñëåäóþùåì ãîäó ìû áóäåì åãî âíåäðÿòü íåïîñðåäñòâåííî íà ïðåäïðèÿòèÿõ.

Êðîìå òîãî, ïëàíèðóåì ïðîäîëæèòü ðàáîòó ïî îïòèìèçàöèè ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, è äàëüíåéøàÿ ðàáîòà ïî âíåäðåíèþ ðèñê-îðèåíòèðîâàííûõ èíñòðóìåíòîâ íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè. Óñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè è ïîâûøåíèå óðîâíÿ íàäçîðíûõ ìåðîïðèÿòèé ñ öåëüþ ñîêðàùåíèÿ àâàðèé íà ïðîèçâîäñòâàõ è ñîõðàíåíèþ æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé, êîòîðûå íà ýòèõ ïðîèçâîäñòâàõ òðóäÿòñÿ. Ðåàëèçàöèÿ ýòèõ ïëàíîâ ÿâëÿåòñÿ íàøåé öåëüþ íå òîëüêî â ñëåäóþùåì ãîäó, íî è â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå.

Facebook ÊîíòàêòåTwitterGoogle PlusÎäíîêëàññíèêèWhatsAppViberTelegramE-Mail
Èíòåðâüþ
Ñåðãåé Àíäðîíîâ: ðîñò òðàíçèòà íåôòè ÷åðåç Êàçàõñòàí â ÊÍÐ óñóãóáèò ïðîáëåìó êà÷åñòâà ñûðüÿ äëÿ Åâðîïû<span class="green">Ñåðãåé Àíäðîíîâ:</span>  ðîñò òðàíçèòà íåôòè ÷åðåç Êàçàõñòàí â ÊÍÐ óñóãóáèò ïðîáëåìó êà÷åñòâà ñûðüÿ äëÿ Åâðîïû
Âèöå-ïðåçèäåíò "Òðàíñíåôòè" ðàññêàçàë, ÷òî êîìïàíèÿ ìîíèòîðèò êà÷åñòâî ñûðüÿ, íî âàðèàíòû ðåøåíèÿ ïðîáëåìû è ñðîêè ïðèíÿòèÿ ìåð ïî ýòîìó âîïðîñó äîëæíî îïðåäåëèòü ÌèíýíåðãîÏîäðîáíåå
Àëåêñàíäð Ìîëî÷íèêîâ: èç-çà âîçðàñòíûõ öåíçîâ íàñåëåíèå äåãðàäèðóåò<span class="green">Àëåêñàíäð Ìîëî÷íèêîâ:</span>  èç-çà âîçðàñòíûõ öåíçîâ íàñåëåíèå äåãðàäèðóåò
Íàêàíóíå âûõîäà êîìåäèè "Ìèôû" ðåæèññåð ðàññêàçàë î ðàáîòå ñî çâåçäàìè ðîññèéñêîãî êèíî è îòíîøåíèè ê âîçðàñòíîìó îãðàíè÷åíèþ Ïîäðîáíåå
Ãëàâíûé ãåíåòèê Ìèíçäðàâà: ãåíåòè÷åñêîå îðóæèå ñîçäàòü â ïðèíöèïå íåâîçìîæíî<span class="green">Ãëàâíûé ãåíåòèê Ìèíçäðàâà:</span>  ãåíåòè÷åñêîå îðóæèå ñîçäàòü â ïðèíöèïå íåâîçìîæíî
Ñåðãåé Êóöåâ îáúÿñíèë, ïî÷åìó íå íóæíî áîÿòüñÿ ñáîðà áèîìàòåðèàëîâ è ÷òî îáùåãî ó íàðîäîâ Ðîññèè è ÀìåðèêèÏîäðîáíåå
Æàí-Ïüåð Øåâåíìàí: óæåñòî÷åíèå ñàíêöèé ÑØÀ ïðîòèâ ýíåðãåòè÷åñêîãî ñåêòîðà ÐÔ íàíîñÿò óùåðá ìåæäóíàðîäíûì îòíîøåíèÿì<span class="green">Æàí-Ïüåð Øåâåíìàí:</span>  óæåñòî÷åíèå ñàíêöèé ÑØÀ ïðîòèâ ýíåðãåòè÷åñêîãî ñåêòîðà ÐÔ íàíîñÿò óùåðá ìåæäóíàðîäíûì îòíîøåíèÿì
Ñïåöïðåäñòàâèòåëü ïðàâèòåëüñòâà Ôðàíöèè ïî îòíîøåíèÿì ñ Ðîññèåé ðàññêàçàë î ïîñëàíèè Ýììàíóýëÿ Ìàêðîíà Âëàäèìèðó ÏóòèíóÏîäðîáíåå

Ôîòîãàëåðåè

Çåìëåòðÿñåíèå â Èðàíå7 ôîòî

Çåìëåòðÿñåíèå â Èðàíå

Ëó÷øèå ôîòî íåäåëè10 ôîòî

Ëó÷øèå ôîòî íåäåëè

Óøåë èç æèçíè Ìèõàèë Çàäîðíîâ9 ôîòî

Óøåë èç æèçíè Ìèõàèë Çàäîðíîâ

Îáðóøåíèå æèëîãî äîìà â Èæåâñêå8 ôîòî

Îáðóøåíèå æèëîãî äîìà â Èæåâñêå

Ìàðø íà Êðàñíîé ïëîùàäè â ÷åñòü ïàðàäà 1941 ãîäà9 ôîòî

Ìàðø íà Êðàñíîé ïëîùàäè â ÷åñòü ïàðàäà 1941 ãîäà

Ïîñëåäñòâèÿ òàéôóíà "Äàìðè" âî Âüåòíàìå6 ôîòî

Ïîñëåäñòâèÿ òàéôóíà "Äàìðè" âî Âüåòíàìå

Ëó÷øèå ôîòî íåäåëè10 ôîòî

Ëó÷øèå ôîòî íåäåëè

Ñòàðò ïðîäàæ iPhone X8 ôîòî

Ñòàðò ïðîäàæ iPhone X

Ñàìûå âëèÿòåëüíûå æåíùèíû ìèðà10 ôîòî

Ñàìûå âëèÿòåëüíûå æåíùèíû ìèðà

Ôîòîõðîíèêà 18 îêòÿáðÿ8 ôîòî

Ôîòîõðîíèêà 18 îêòÿáðÿ

Ïðîùàíèå ñ Äìèòðèåì Ìàðüÿíîâûì6 ôîòî

Ïðîùàíèå ñ Äìèòðèåì Ìàðüÿíîâûì

Ôîòîõðîíèêà 17 îêòÿáðÿ9 ôîòî

Ôîòîõðîíèêà 17 îêòÿáðÿ

Ïåðôîðìàíñû Ïàâëåíñêîãî7 ôîòî

Ïåðôîðìàíñû Ïàâëåíñêîãî

Ïîæàð íà ñòðîèòåëüíîì ðûíêå â Ïîäìîñêîâüå6 ôîòî

Ïîæàð íà ñòðîèòåëüíîì ðûíêå â Ïîäìîñêîâüå

"Èãðîìèð - 2017"14 ôîòî

"Èãðîìèð - 2017"

Emmy - 20179 ôîòî

Emmy - 2017

Ïàðê "Çàðÿäüå" â Ìîñêâå6 ôîòî

Ïàðê "Çàðÿäüå" â Ìîñêâå

Ïðàçäíîâàíèå 870-ëåòèÿ Ìîñêâû14 ôîòî

Ïðàçäíîâàíèå 870-ëåòèÿ Ìîñêâû

Ãîñòè Âåíåöèàíñêîãî êèíîôåñòèâàëÿ13 ôîòî

Ãîñòè Âåíåöèàíñêîãî êèíîôåñòèâàëÿ

Ïðàçäíîâàíèå Êóðáàí-áàéðàìà â Ìîñêâå7 ôîòî

Ïðàçäíîâàíèå Êóðáàí-áàéðàìà â Ìîñêâå

MTV Video Music Awards8 ôîòî

MTV Video Music Awards

Ñåðåáðåííèêîâ â Áàñìàííîì ñóäå6 ôîòî

Ñåðåáðåííèêîâ â Áàñìàííîì ñóäå

Forbes íàçâàë ñàìûõ âûñîêîîïëà÷èâàåìûõ àêòðèñ10 ôîòî

Forbes íàçâàë ñàìûõ âûñîêîîïëà÷èâàåìûõ àêòðèñ

Ðåéòèíã ðîññèéñêèõ ìóçûêàíòîâ ïî âåðñèè Forbes10 ôîòî

Ðåéòèíã ðîññèéñêèõ ìóçûêàíòîâ ïî âåðñèè Forbes

Òîíêîñòè ñóìî8 ôîòî

Òîíêîñòè ñóìî

ÌÀÊÑ-201718 ôîòî

ÌÀÊÑ-2017

Öåðåìîíèÿ çàêðûòèÿ Êóáêà êîíôåäåðàöèé-20177 ôîòî

Öåðåìîíèÿ çàêðûòèÿ Êóáêà êîíôåäåðàöèé-2017

Ôèíàë Êóáêà êîíôåäåðàöèé-201711 ôîòî

Ôèíàë Êóáêà êîíôåäåðàöèé-2017

Ïðîôåññèÿ: àâòîãîíùèê10 ôîòî

Ïðîôåññèÿ: àâòîãîíùèê

Áîëåëüùèêè Êóáêà êîíôåäåðàöèé-20179 ôîòî

Áîëåëüùèêè Êóáêà êîíôåäåðàöèé-2017

Öåðåìîíèÿ îòêðûòèÿ Êóáêà êîíôåäåðàöèé9 ôîòî

Öåðåìîíèÿ îòêðûòèÿ Êóáêà êîíôåäåðàöèé

Ïåðâûé ïîëåò ÌÑ-217 ôîòî

Ïåðâûé ïîëåò ÌÑ-21

Øàíõàéñêèé àâòîñàëîí8 ôîòî

Øàíõàéñêèé àâòîñàëîí

Ïðåçåíòàöèÿ íîâèíîê Apple8 ôîòî

Ïðåçåíòàöèÿ íîâèíîê Apple

Íåäâèæèìîñòü
Ïîñëåäíèå íîâîñòè