Надзор в угольной промышленности

В период с 18 по 22 ноября 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с инспекторами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора провело плановую выездную проверку в отношении опасных производственных объектов акционерного общества «Донской антрацит»: шахта угольная «Дальняя» (в 15-20 км на северо-восток от г. Зверево, в Красносулинском районе Ростовской области); шахта угольная № 410 (на территории Красносулинского района Ростовской области, в границах участка недр с географическими координатами согласно лицензии на право пользования недрами).
Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2018 года.
Задачей проверки являлось: контроль соблюдения акционерного общества «Донской антрацит» обязательных требований в области промышленной безопасности, контроль в сфере государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора), контроль в сфере государственного горного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора).
По результатам проверки выявлено 128 нарушений требований промышленной безопасности, из них: 74 нарушений устранено во время проверки, 54 пунктов предписания Ростехнадзора в стадии исполнения акционерного общества «Донской антрацит».
За допущенные нарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) привлечены к административной ответственности: 1 юридическое лицо и 13 должностных лиц.
В период с 5 по 8 ноября 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с инспекторами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора провело плановую выездную проверку в отношении опасного производственного объекта ОАО по добыче угля и строительству шахт - УК «Донской уголь»: шахта угольная «Шерлоковская-Наклонная» (Ростовская область, Красносусинский район, Божковское сельское поселение).
Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2018 года.
Задачей проверки являлось: контроль соблюдения ОАО по добыче угля и строительству шахт - УК «Донской уголь» обязательных требований в области промышленной безопасности, контроль в сфере государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора), контроль в сфере государственного горного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора).
По результатам проверки выявлено 75 нарушений требований промышленной безопасности, из них: 29 нарушений устранено во время проверки, 46 пунктов предписания Ростехнадзора в стадии исполнения ОАО по добыче угля и строительству шахт - УК «Донской уголь».
За допущенные нарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) привлечены к административной ответственности: 1 юридическое лицо и 9 должностных лиц.
В период с 8 по 10 октября 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с инспекторами Енисейского управления Ростехнадзора провело плановую выездную проверку в отношении опасного производственного объекта ООО «УК «МЕЖЕГЕЙУГОЛЬ»: шахта угольная (Республика Тыва, Тандинский район, Межегейское месторождение, м. Онгар-Хову, правобережье нижнего течения р. Межегей).
Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2018 года.
Задачей проверки являлось: контроль соблюдения ООО «УК «МЕЖЕГЕЙУГОЛЬ» обязательных требований в области промышленной безопасности, контроль в сфере государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора), контроль в сфере государственного горного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора), а также лицензионный контроль.
По результатам проверки выявлено 50 нарушений требований промышленной безопасности, из них: 15 нарушений устранено во время проверки, 35 пунктов предписания Ростехнадзора в стадии исполнения ООО «УК «МЕЖЕГЕЙУГОЛЬ».
За допущенные нарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) привлечены к административной ответственности: 1 юридическое лицо и 9 должностных лиц.
В период с 13 по 21 августа 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с инспекторами Сибирского и Ленского управлений Ростехнадзора, а также техническим инспектором труда организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности - общественным инспектором Ростехнадзора, провело плановую выездную проверку в отношении опасных производственных объектов АО «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский»: шахта угольная «Денисовская»; разрез угольный Денисовского каменноугольного месторождения; участок шахтостроительный (специализированный) на восточном участке Денисовского каменноугольного месторождения.
Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2018 года.
Задачей проверки являлось: контроль соблюдения АО «ГОК «Денисовский» обязательных требований в области промышленной безопасности, контроль в сфере государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора), контроль в сфере государственного горного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора), а также лицензионный контроль.
По результатам проверки выявлено 102 нарушения требований промышленной безопасности, из них: 6 нарушений устранено во время проверки, 46 устранено в установленные предписанием Ростехнадзора сроки, 50 пунктов предписания Ростехнадзора в стадии исполнения АО «ГОК «Денисовский».
За допущенные нарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) привлечены к административной ответственности: 1 юридическое лицо и 12 должностных лица.
По представлению Ростехнадзора решением суда приостановлены работы на участке шахтостроительном (специализированном) восточного участка Денисовского каменноугольного месторождения на 30 суток и на разрезе угольном Денисовского каменноугольного месторождения на 30 суток.
Управление по надзору в угольной промышленности ЦА Ростехнадзора в период с 29 июля по 31 июля 2019 года осуществило в отношении ФГУП «ГТ «Арктикуголь» внеплановую выездную проверку. Цель проверки: контроль выполнения ФГУП «ГТ «Арктикуголь» предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении нарушений требований промышленной безопасности, выданного в июле 2018 года.
В ходе внеплановой проверки рассмотрены документы, подтверждающие исполнение ФГУП «ГТ «Арктикуголь» предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществлён визуальный осмотр объектов ФГУП «ГТ «Арктикуголь», по которым были выявлены нарушения, включенные в предписание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
По результатам внеплановой проверки было установлено, что выявленные ранее нарушения устранены.
25 июля 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности ЦА Ростехнадзора в целях снижения уровня аварийности и травматизма на поднадзорных опасных производственных объектах угольной промышленности, а также в целях эффективного осуществления контрольно-надзорной деятельности при реализации установленных требований в области промышленной безопасности провело семинар в режиме вебинара совместно с территориальными управлениями Ростехнадзора, осуществляющими надзор в угольной промышленности.
В семинаре дистанционно приняли участие более 40 сотрудников территориальных управлений Ростехнадзора.
В рамках обсуждения были заслушаны доклады:
- начальника Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Ермака Г.П. о состоянии контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Ростехнадзора, аварийности и смертельного травматизма в угольной промышленности за 6 месяцев 2019 года;
- заместителя начальника управления-начальника отдела по надзору за подземной угледобычей Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Никитина С.Г. об аудите действующих проектов угледобычи на предмет строгого соответствия фактического состояния горных работ, утвержденным проектам документам, включая выполнение обязательных природоохранных мероприятий в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и ЦА Ростехнадзора;
- заместителя начальника Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Мясникова С.В. о внедрении систем дистанционного мониторинга на предприятиях угольной промышленности.
По итогам проведенного семинара были приняты в работу соответствующие решения.
В период с 17 по 21 июня 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с инспекторами Сибирского управления Ростехнадзора, а также техническим инспектором труда Ленинской территориальной организации Росуглепрофа -общественным инспектором Ростехнадзора, провело плановую выездную проверку в отношении опасных производственных объектов АО «Распадская-Коксовая»: шахта угольная (поле № 2), А68-01625-0001; шахта угольная (поле № 1), А68-01625-0002; разрез угольный, А68-01625-0006; участок отвала пород, А68-01625-0007.
Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2018 года.
Задачами проверки являлись:
– осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
– осуществление федерального государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора);
– осуществление государственного горного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора);
– осуществление лицензионного контроля.
По результатам проверки выявлено 219 нарушений требований промышленной безопасности (из них 179 нарушений устранено во время проверки), в частности: нарушения при эксплуатации дизелевозного транспорта, конвейерного транспорта, шахтного оборудования, рельсовых путей, стационарных установок; противопожарной защиты, производства маркшейдерских работ, обеспечения необходимого уровня взрывозащиты электрооборудования, готовности к ликвидации аварий, нарушения при креплении горных выработок, ведении технической и рабочей документации.
За допущенные нарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) привлечены к административной ответственности: юридическое лицо и 26 должностных лиц.
В ходе проверки инспектором Сибирского управления Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, обнаруженные 19 июня т.г. в 15 часов 00 мин. на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» АО «Распадская-Коксовая»: горные работы велись с отступлением от проектной документации «Строительство участка открытых работ на участке «Поле шахты № 1» Ольжерасского каменноугольного месторождения Кузбасса» ОАО «Кузбассгипрошахт» и утвержденной программы развития горных работ на 2019 год. Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 24 июня т.г., Судья Междуреченского городского округа Кемеровской области постановил приостановить деятельность «Разреза угольного» АО «Распадская-Коксовая» на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В период с 4 по 6 июня 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности приняло участие в XXVI Международной специализированной выставке технологий горных разработок, Мясников Сергей Викторович выступил с докладом на тему: «Промышленная безопасность в угольной промышленности».
В период с 15 по 25 апреля 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с инспекторами Сибирского управления Ростехнадзора, а также техническим инспектором труда Новокузнецкой территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности - общественным инспектором Ростехнадзора, провело плановую выездную проверку в отношении опасного производственного объекта ПАО «Распадская»: шахта угольная. Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2018 года. Задачей проверки являлось: контроль за соблюдением ПАО «Распадская» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.
По результатам проверки выявлено 332 нарушений требований промышленной безопасности (из них 297 нарушений устранено во время проверки), в частности: нарушения при эксплуатации дизелевозного транспорта, конвейерного транспорта, шахтного оборудования, рельсовых путей, стационарных установок; противопожарной защиты, производства маркшейдерских работ, обеспечения необходимого уровня взрывозащиты электрооборудования, готовности к ликвидации аварий, нарушения при креплении горных выработок, ведении технической и рабочей документации.
За допущенные нарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) привлечены к административной ответственности: юридическое лицо и 34 должностных лиц.
В ходе проверки составлены два протокола о временном запрете деятельности:
- 16.04.2019 г приостановлена деятельность на проведение конвейерного уклона 4-6 № 2, эксплуатацию ленточного конвейера 1 ЛТ 1000 Ю, участвующего в процессе транспортировки горной массы,. по причинам неисправного взрывозащитного орошения на комбайне; отсутствия крепления анкеров борта выработки; неисправного орошения в районе перегрузов скребковых конвейеров; неисправных устройств для отключения конвейера; необеспечения взрыволокализующего водяного заслона необходимым расчетным количеством воды; заштыбовки роликов, трения ленты об неподвижные конструкции, неисправности датчиков контроля схода ленты в районе хвостового барабана ленточного конвейера; отсутствия ограждения движущихся частей конвейера в районе приводной станции; отсутствия первичных средств пожаротушения;
- 18.04.2019 г. деятельность на проведение диагонального конвейерного уклона 4-10 № 3 по причинам неправильной эксплуатации проходческого комбайна: повысительный насос ЦНС не в полном объеме обеспечивал давлением воды орошения комбайна и заштыбованы 40% форсунок на исполнительном органе комбайна; диагональный конвейерный уклон закреплен с отступлением от проектной документации; на проходческом комбайне находилась в неисправном состоянии фара освещения призабойного пространства; в перегружателе проходческого комбайна орошение находилось в неисправном состоянии; взрыволокализующий водяной заслон не был обеспечен расчетным количеством воды; в диагональном транспортном уклоне местами был затруднен свободный проход для персонала и работников ВГСЧ; на сопряжении диагонального конвейерного уклона с вентиляционным штреком не осуществлялся контроль за состоянием смещения пород кровли; в диагональном конвейерном уклоне на пункте ВГС отсутствовала телефонная связь.
В период с 18 по 22 февраля 2019 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с инспекторами Сибирского управления Ростехнадзора, а также техническим инспектором труда Беловской территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности провели плановую выездную проверку в отношении опасных производственных объектов ООО «Шахта «Листвяжная»: шахта угольная, фабрика обогащения угля, участок отвала пород фабрики обогащения угля. Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2018 года.
Задачами проверки являлись: осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора); осуществление государственного горного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора); осуществление лицензионного контроля.
В ходе проверки были выявлены 83 нарушений обязательных требований промышленной безопасности, составлен акт проверки, выдано предписание.
В период с 1 по 5 октября 2018 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с Управлением горного надзора центрального аппарата Ростехнадзора и Забайкальским управлением Ростехнадзора провело плановую выездную проверку в отношении опасных производственных объектов ООО «Читауголь»: разрез угольный, склад взрывчатых материалов. Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2017 года. Задачами проверки являлись осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, горного надзора, лицензионного контроля.
В ходе проверки было выявлено 44 нарушения обязательных требований, составлен акт проверки, выдано предписание.
В период с 3 по 7 сентября 2018 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с Управлением горного надзора центрального аппарата Ростехнадзора и Дальневосточным управлением Ростехнадзора провело плановую выездную проверку в отношении опасных производственных объектов АО «Ургалуголь»: шахта угольная «Ургал», разрез угольный «Буреинский», участок обогащения угля «ОУ-22», шахта угольная «Северная», разрез угольный «Правобережный», склад взрывчатых материалов «Базисный».
Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2017 года. Задачами проверки являлись осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, горного надзора, лицензионного контроля.
В ходе проверки было выявлено 104 нарушения обязательных требований, составлен акт проверки, выдано предписание.
С 14 августа 2018 года вступают в законную силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утверждённые приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 487 (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 № 50000), и Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённые приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 488 (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 № 49999).
В период с 16 июля по 23 июля 2018 г. Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с Управлением горного надзора центрального аппарата Ростехнадзора, Печорским управлением Ростехнадзора, Северо-Западным управлением Ростехнадзора провело плановую выездную проверку в отношении опасных производственных объектов Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный трест «Арктикуголь»: шахта угольная подразделения Рудник Баренцбург; площадка главного корпуса ТЭЦ подразделения Рудник Баренцбург; участок трубопроводов теплосети ПВК подразделения Рудник Баренцбург; площадка установки получения кислорода подразделения Рудник Баренцбург.

Проверка проводилась в целях исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 год, утверждённого руководителем Ростехнадзора А.В. Алёшиным 31 октября 2017 г. Задачами проверки являлось осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора); государственного горного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора); государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»; лицензионного контроля.

В ходе проверки было выявлено 86 нарушений обязательных требований, составлен акт проверки, выдано предписание. На восемь должностных лиц ФГУП «ГТ «Арктикуголь» наложен административный штраф за несоблюдение обязательных требований промышленной безопасности на шахте угольная подразделения Рудник Баренцбург.
В период с 27 по 29 июня 2018 года Управление по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора совместно с Управлением горного надзора центрального аппарата Ростехнадзора, Ленским управлением Ростехнадзора, Верхне-Донским управлением Ростехнадзора и Дальневосточным управлением Ростехнадзора провело плановую выездную проверку в отношении опасных производственных объектов ООО «Эльгауголь»: разрез угольный «Эльгинский», склад взрывчатых материалов, транспортный цех, площадка кислородной станции.
Проверка проводилась с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшиным 31 октября 2017 года. Задачами проверки являлись осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, горного надзора, лицензионного контроля.
В ходе проверки было выявлено 56 нарушений обязательных требований, составлен акт проверки, выдано предписание.
Приказом Ростехнадзора от 27 июня 2018 года № 277 утвержден состав рабочей группы по разработке изменений № 1, вносимых в технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011).
Руководителем рабочей группы назначен Мясников Сергей Викторович - заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности.
В состав рабочей группы, кроме представителей от Российской Федерации, представителей Евразийской экономической комиссии, вошли представители Республики Беларусь, Республики Армения, Кыргызской республики, Республики Казахстан.
Рабочая группа создана с целью разработки и последующего принятия Советом Евразийской экономической комиссии технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011).
6 июня 2018 года в 15 часов по московскому времени Управление по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора проведет рассмотрение плана развития горных работ на 3-4 квартал 2018 года по Малолемберовскому каменноугольному месторождению, угольному разрезу Малолемберовский ООО «АГК-ДИКСОН».
В период с 20 по 25 мая 2018 года руководство Управления по надзору в угольной промышленности приняло участие в семинаре по обмену опытом организаций надзорной деятельности в угольной промышленности и ведения горных работ в странах-членах МСПБ с участием представителей Агентства по технологической и экологической безопасности Министерства промышленности и торговли Социалистической Республики Вьетнам. Начальник Управления Ермак Геннадий Павлович выступил с докладом на тему: «Регулирование промышленной безопасности в угольной промышленности».
В период с 2 по 6 апреля 2018 года комиссией центрального аппарата проведена проверка деятельности Ленского управления Ростехнадзора. В состав комиссии вошли сотрудники Управления по надзору в угольной промышленности: Никитин Сергей Геннадьевич – председатель Комиссии, Стульская Татьяна Викторовна – член комиссии.
В ходе контрольной проверки оценено состояние работы Ленского Управление Ростехнадзора по направлениям деятельности, которые в рамках проведения плановой комплексной проверки в 2017 году признаны недостаточными и неудовлетворительными, выполнение Ленским Управлением мероприятий по устранению нарушений, достаточность принятых мер и достоверность представленной в Ростехнадзор информации.
Контрольная проверка Ленского управления показала, что в целом работа по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой комплексной проверки в 2017 году, в Управлении организована и осуществляется на должном уровне.
3 апреля 2018 г. руководство Управления по надзору в угольной промышленности приняло участие в заседании Общественного Совета Ростехнадзора. Заместитель начальника Управления Мясников С.В. выступил с докладом на тему: «О состоянии нормативного правового обеспечения промышленной безопасности угольной промышленности».
27 февраля 2018 г. в Ростехнадзоре состоялось заседание подсекции «Угольная промышленность» Научно-технического совета Ростехнадзора. Заседание было посвящено теме: «Совершенствование действующей методики оценки риска аварий на угольных шахтах в целях развития риск-ориентированного подхода». В работе заседания приняли участие представители АО «НЦ ВостНИИ», ФГБОУВО «КузГТУ», АО «СУЭК», АО «Евраз», ИПКОН РАН, ФГБОУВО «Санкт-Петербургский горный университет». С основным докладом и презентацией выступили представители ФГБОУВО «Санкт-Петербургский горный университет», они представили сравнительный анализ утвержденной и усовершенствованной методик по оценке риска аварий на угольных шахтах.
Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 № 488 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2018 г., рег. № 49999. Документ вступает в силу 14 августа 2018 г. (за исключением отдельных положений).
Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 № 487 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей» зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2018 г., рег. № 50000. Документ вступает в силу 14 августа 2018 г. (за исключением отдельных положений).
В период с 13 по 15 февраля 2018 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в Кемеровской области проведено совещание и «круглый стол» на тему: «Итоги 2017 года - показатели аварийности, травматизма, результаты контрольно-надзорной деятельности и производственного контроля на угольных предприятиях России. Реформа контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора».
В мероприятиях приняли участие: представители центрального аппарата Ростехнадзора, руководители, заместители руководителей и специалисты территориальных органов, осуществляющих надзор в угольной промышленности, Департамент угольной промышленности администрации Кемеровской области, руководители и специалисты угледобывающих компаний Кемеровской области, представители научных организаций в области промышленной безопасности и охраны труда.
13 февраля 2018 года открыл совещание и выступил заместитель руководителя Ростехнадзора А.В. Трембицкий. Он проинформировал участников об основных направлениях и результатах контрольно-надзорной деятельности, о политике в области культуры технологической безопасности.
Были заслушаны доклады представителей территориальных органов Ростехнадзора о результатах в сфере безопасности ведения горных работ в 2017 году на объектах угольной промышленности. Об основных результатах надзора в угольной промышленности в 2017 году доложил начальник Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Г.П. Ермак.
Заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности - начальник отдела С.Г. Никитин доложил о постоянном государственном надзоре на опасных производственных объектах, характере аварий, смертельного и тяжелого травматизма в 2017 году, осуществлении производственного контроля на угольных шахтах.
Итоги контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Ростехнадзора в целом признаны удовлетворительными. Совещание акцентировало внимание на необходимость дальнейшей работы по повышению качества постоянного государственного надзора, реформе контрольно-надзорной деятельности, актуализации необходимых нормативных документов.
14 и 15 февраля 2018 года проведен «круглый стол» по секциям «Подземные горные работы» и «Открытые горные работы». Участниками мероприятия было уделено внимание вопросам: риск-ориентированного подхода при обеспечении безопасных условий труда, предотвращения аварий, инцидентов и несчастных случаев на угледобывающих предприятиях, применения технических устройств на опасных производственных объектах, организации систем управления промышленной безопасностью и охраной труда, влияния взрывных работ на сейсмическую безопасность в Кузбассе, обучения и подготовки персонала опасных производственных объектов угольной промышленности и др.
Протоколами проведенных мероприятий поставлены задачи участникам совещания.
Руководство и специалисты Управления по надзору в угольной промышленности приняли участие в XXVI Международном научном симпозиуме «Неделя горняка - 2018», состоявшемся в период с 29 января по 2 февраля 2018 года в НИТУ «МИСиС» (г. Москва). Это ежегодное традиционное мероприятие в этом году было посвящено 100-летию образования Московской горной академии. На «Неделе горняка» были проведены «круглые столы», пленарные заседания, презентации, фотовыставки, музейные экспозиции. В мероприятии приняли участие российские и зарубежные специалисты горнодобывающих предприятий, образовательных учреждений, заводов-изготовителей горной техники, ученые и эксперты.
Ростехнадзором приказом от 30 ноября 2017 года № 520 утверждено Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Приказ зарегистрирован Минюстом России 09.01.2018, рег. № 49554.
Приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2017 года № 532 утверждено Руководство по безопасности «Состав документации по ведению горных работ в угольных шахтах». Руководство содержит рекомендации по составу документации по ведению горных работ при отработке угольных пластов подземным способом.
В период с 6 по 26 декабря 2017 года Управление по надзору в угольной промышленности совместно с Печорским управлением Ростехнадзора проводит плановую выездную проверку опасных производственных объектов АО «Воркутауголь». Проверка будет проведена на угольных шахтах «Северная», «Комсомольская», «Воргашорская», «Заполярная-2», угольном разрезе «Юньягинский», фабрике обогащения угля «Печорская ЦОФ», базисном складе взрывчатых материалов.
Проверка проводится с целью исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 31 октября 2016 года. Задачами проверки являются осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного пожарного надзора, государственного горного надзора.
1 декабря 2017 года состоялось первое заседание Комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам общественного контроля в области промышленной безопасности. Были проведены компьютерное тестирование и собеседование с техническими инспекторами труда Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (Росуглепроф) на получение статуса общественного инспектора в области промышленной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. По итогам тестирования и собеседования решение о включении в перечень общественных инспекторов принято в отношении 10 заявителей.
Специалисты Управления по надзору в угольной промышленности приняли участие в работе Третьего национального горнопромышленного форума, состоявшегося 8 ноября 2017 г. в Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (г. Москва). В рамках форума были организованы тематические конференции-дискуссии по вопросам совершенствования нормативной правовой базы в области недропользования, развития горной промышленности и другим вопросам.
Заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности С.В. Мясников принял участие в Международной научно-практической конференции «Горное дело в XXI веке: технология, наука, образование», состоявшейся в период с 19 по 20 октября 2017 года в г. Санкт-Петербург, и выступил с докладом о состоянии промышленной безопасности в угольной промышленности. В работе конференции приняли участие представители ведущих российских и зарубежных университетов и ассоциаций горного дела, специалисты и руководители российских угледобывающих предприятий, проектных и научных институтов.
В период с 17 по 19 октября 2017 года в г. Красноярск прошла III Международная научно-практическая конференция «Открытые горные работы в XXI веке». Начальник Управления по надзору в угольной промышленности Г.П. Ермак и начальник отдела по надзору за открытой угледобычей Управления по надзору в угольной промышленности А.А. Харитонов выступили с докладами о состоянии промышленной безопасности на объектах открытой угледобычи и о разработке нормативных правовых актов в области промышленной безопасности при ведении горных работ открытым способом. В работе конференции приняли участие более 250 экспертов и специалистов горного производства.
В период с 7 по 11 августа 2017 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка опасных производственных объектов АО «Черниговец» (Кемеровская область). Были проведены проверки на угольной шахте «Южная», трех угольных разрезах, трех объектах обогащения угля, в том числе на обогатительной фабрике ОФ «Черниговская-Коксовая», двух участках отвала пород.
По результатам проверки угольной шахты «Южная» выявлено 94 нарушения требований промышленной безопасности, в частности нарушения на подземном транспорте, нарушения паспортов крепления, эксплуатации электрооборудования, противопожарной защиты, аэрогазового контроля, маркшейдерского контроля.
При проверке угольных разрезов и отвалов пород выявлено 33 нарушения, в том числе нарушения в части организации и проведения производственного контроля, нарушения проектной документации, ведения маркшейдерской документации, эксплуатации электрооборудования и транспортной техники.
На объектах обогащения выявлено 25 нарушений, в том числе нарушения в части организации пылегазового режима, эксплуатации оборудования, электробезопасности, противоаварийной защиты, применения осветительных приборов.
В ходе проверки на шахте «Южная» приказом директора АО «Черниговец» были приостановлены работы по выемке угля в лаве 5Л пл. Лутугинского в целях устранения нарушений требований промышленной безопасности.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам проверки АО «Черниговец» применено 2 наказания в виде административного приостановления деятельности (оба – на шахте «Южная»), привлечены к административной ответственности в виде штрафа 29 должностных лиц.
Ростехнадзором приказом от 05.06.2017 № 192 утверждено Руководство по безопасности «Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах». Руководство по безопасности содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности в организациях и в их обособленных подразделениях, эксплуатирующих опасные производственные объекты угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы.
Заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности С.В. Мясников принял участие в работе 15-го Юбилейного Международного Форума по промышленной безопасности, состоявшегося в период с 30 мая по 2 июня 2017 года в г. Санкт-Петербурге. Основными темами форума стали актуальные вопросы и опыт предупреждения и ликвидации техногенных аварий, новшества в законодательстве по промышленной безопасности и охране труда, вопросы охраны окружающей среды.
В рамках работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности Государств-участников СНГ заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности-начальник отдела по надзору за подземной угледобычей С.Г. Никитин принял участие в семинаре-совещании по вопросам обеспечения промышленной безопасности на угледобывающих предприятиях и осуществления контрольно-надзорной деятельности на объектах, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением. Мероприятие прошло в г. Караганде, Республика Казахстан, в период с 24 по 26 мая 2017 года. В работе семинара приняли участие представители органов государственного надзора промышленной безопасности Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и представители организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты Республики Казахстан и Республики Таджикистан. В ходе совещания С.Г. Никитин выступил с докладом на тему: «Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах Российской Федерации в угольной промышленности». В рамках мероприятия участники семинара посетили шахту «Казахстанская», ознакомились с оснащением и боевой готовностью Карагандинского филиала РГП «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба».
Консультант Управления по надзору в угольной промышленности Беляк В.Л. посетил мероприятия Всероссийской недели охраны труда, состоявшейся в г. Сочи в период с 10 по 14 апреля 2017 г. В рамках Всероссийской недели охраны труда проведено совещание Круглого стола – членов межведомственной рабочей группы по вопросам разработки, постановки на производство и внедрения в угольную промышленность новых видов индивидуальных средств защиты при проведении подземных работ. На совещании рассматривались вопросы производства и применения СИЗ, совершенствования технического регулирования в области СИЗ. На площадках Всероссийской недели охраны труда также были проведены научно-практические конференции, совещания и дискуссии, в том числе конференция «Направления реформирования контрольной и надзорной деятельности». В мероприятиях Недели приняли участие представители Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, российских и зарубежных организаций, работающих в области охраны труда.
Начальник Управления по надзору в угольной промышленности Г.П. Ермак принял участие в семинаре по обмену опытом осуществления надзора за безопасностью ведения горных работ в угольной промышленности и за взрывными работами, который состоялся в период с 4 по 6 апреля 2017 года в г. Бишкек (Киргизия), и выступил с докладом по вопросам состояния промышленной безопасности в угольной отрасли России и надзора в угольной промышленности.
В работе семинара приняли участие руководство и специалисты Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики. В целях обмена опытом при ведении взрывных работ и организации контроля за состоянием устойчивости бортов, уступов карьеров и отвалов на горнодобывающих предприятиях Киргизии участники семинара посетили рудник по добыче золота «Кумтор».
Ведущий специалист-эксперт Управления по надзору в угольной промышленности Чапля Б.Ю. принял участие в семинаре «Правовое сопровождение деятельности Ростехнадзора. Актуальные проблемы и пути их решения», состоявшемся в период с 7 по 9 декабря 2016 года в Санкт-Петербурге.
В период с 5 по 9 декабря 2016 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка ОАО «Шахта «Алексиевская». По результатам проверки выявлено 34 нарушения требований промышленной безопасности, в частности нарушения требований противопожарной безопасности, ведения маркшейдерской документации, готовности к ликвидации аварий, газового и пылевого режима, электробезопасности. В ходе проверки к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 8 должностных лиц.
Заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности С.В. Мясников в период с 4 по 9 декабря 2016 года в г. Воркуте принял участие в рассмотрении планов развития горных работ угледобывающих предприятий, поднадзорных Печорскому управлению Ростехнадзора, в части выполнения требований промышленной безопасности.
Начальник Управления по надзору в угольной промышленности Г.П. Ермак в период с 13 по 18 ноября 2016 года в г. Кемерово принял участие в рассмотрении планов развития горных работ угледобывающих предприятий, поднадзорных Сибирскому управлению Ростехнадзора, в части выполнения требований промышленной безопасности.
25 октября 2016 года руководители и специалисты Управления по надзору в угольной промышленности приняли участие в семинаре «Горнодобывающие компании: стратегия, инновации, безопасность» в Московском горном институте Национального исследовательского технологического университета МИСиС.
В ходе совещания начальник Управления Г.П. Ермак выступил с приветственным словом и сообщением о государственной политике в сфере промышленной безопасности, заместитель начальника Управления С.В. Мясников выступил с докладом на тему: «Реализация мер по совершенствованию требований безопасности ведения горных работ в угольной промышленности», консультант Управления В.Л. Беляк представил доклад «Вопросы технического регулирования».
В мероприятии приняли участие представители горнодобывающих компаний, государственных органов, научных институтов.
8 и 9 сентября 2016 года в г. Москве Управление по надзору в угольной промышленности и Управление горного надзора провели семинар на тему «Новые требования по согласованию планов развития горных работ и оформлению горноотводной документации при разработке месторождений твердых полезных ископаемых и подземных вод». Руководители и специалисты управлений выступили с докладами о состоянии промышленной безопасности на предприятиях горнорудной и угольной промышленности, совершенствовании нормативных актов, правовых основах изменения порядка составления планов развития горных работ, новых технологических решениях для обеспечения безопасности горнодобывающих работ и др. В семинаре приняли участие технические руководители горнодобывающих предприятий, главные маркшейдеры, геологи, специалисты научно-проектных и экспертных организаций.
В период с 9 по 12 августа 2016 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка угольной шахты, обогатительной фабрики и объекта ведения открытых горных работ ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (Кемеровская область). По результатам проверки выявлено 114 нарушений требований промышленной безопасности, в частности в шахте: нарушения при эксплуатации лавных конвейеров, ленточных конвейеров, электрооборудования, дизелевозов, нарушения требований пожарной безопасности, паспортов крепления горных выработок, требований по контролю пылевзрывобезопасности, рудничной атмосферы; на обогатительной фабрике: нарушения требований по электробезопасности, укомплектованности штата работников; на объекте открытых горных работ: нарушения производства маркшейдерских работ, эксплуатации электрооборудования, осуществления авторского надзора за выполнением проектных решений.
В ходе проверки в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо и 17 должностных лиц, применен временный запрет деятельности по эксплуатации дизелевоза.
В период с 18 по 27 июля 2016 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка угольной шахты и обогатительной фабрики ОАО «Шахта Заречная» (Кемеровская область). По результатам проверки выявлено 185 нарушений требований промышленной безопасности, в частности в шахте: нарушения при креплении горных выработок, эксплуатации вентиляторных установок, ленточных, скребковых конвейеров, электрооборудования, нарушения по обеспыливанию рудничного воздуха, пожарной безопасности, дегазации, организации производства работ; на обогатительной фабрике: нарушения пылегазового режима, эксплуатации взрывозащищенного оборудования, выполнения погрузочно-разгрузочных работ, организации производственного контроля, поверки приборов контроля, организации породного отвала.
В ходе проверки в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях применено наказание в виде административного приостановления деятельности на опасном производственном объекте – шахта угольная, привлечены к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо и 32 должностных лица.
В период с 11 по 15 июля 2016 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка угольной шахты ООО «Шахта Сибирская» (Кемеровская область). По результатам проверки выявлено 51 нарушение требований промышленной безопасности, в частности, нарушения требований по обеспечению пожарной безопасности, пылевзрывобезопасности горных выработок, готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, укомплектованности штата работников, обеспечению необходимыми нормативными правовыми актами, нарушения эксплуатации электрооборудования.
В ходе проверки в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо и 6 должностных лиц.
В период с 14 по 24 июня 2016 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка угольной шахты и обогатительной фабрики АО «Шахтоуправление «Обуховская» (Ростовская область). По результатам проверки выявлено 120 нарушений требований промышленной безопасности, в частности: нарушения при эксплуатации конвейерного транспорта, рельсовых путей, складов взрывчатых материалов, противопожарной защиты, производства маркшейдерских работ, обеспечения необходимого уровня взрывозащиты электрооборудования, готовности к ликвидации аварий, нарушения при креплении горных выработок, ведении технической и рабочей документации.
В ходе проверки к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены юридическое лицо и 7 должностных лиц.
В период с 14 по 24 июня 2016 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проводится плановая выездная проверка угольной шахты и обогатительной фабрики АО «Шахтоуправление «Обуховская» (Ростовская область). Проверка проводится с целью исполнения Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016 год. Задачами проверки являются осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного пожарного надзора, государственного горного надзора, лицензионного контроля.
Руководителями Ростехнадзора и Роструда утвержден График совместных проверок угольных компаний территориальными органами Ростехнадзора и Роструда по вопросам повышения безопасности ведения работ и соблюдения требований промышленной безопасности, реализации мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, снижению аварийности и травматизма в угольной промышленности в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.01.2012 № ВП-П9-1пр на 2016 год.
В период с 14 по 18 марта 2016 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка шахты «Садкинская» ООО «Шахтоуправление «Садкинское». По результатам проверки выявлено 85 нарушений требований промышленной безопасности, в частности нарушения при эксплуатации и обслуживании технических устройств, повреждение средств взрывозащиты взрывозащищенного электрооборудования, нарушение паспортов крепления горных выработок. В ходе проверки к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено юридическое лицо и 6 должностных лиц».
Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2016 года зарегистрирован приказ Ростехнадзора от 16.12.2015 № 517 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля». Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Ростехнадзором приказом от 12.01.2016 № 7 утверждено Руководство по безопасности «Рекомендации по использованию в угольных шахтах транспортных машин с дизельным приводом».
В период с 23 по 26 ноября 2015 года начальник Управления по надзору в угольной промышленности Г.П. Ермак в составе делегации Ростехнадзора принял участие в рабочей встрече с руководством и специалистами Госстандарта Республики Абхазии в г. Сухум. В ходе встречи обсуждались вопросы оказания методической помощи по совершенствованию нормативных документов, регулирующих промышленную безопасность в угольной промышленности, вопросы планирования совместных мероприятий по реализации Меморандума на 2016-2017 годы.
11 и 12 ноября 2015 года руководство Управления по надзору в угольной промышленности приняло участие в международном семинаре органов регулирования промышленной безопасности и безопасности в энергетике стран БРИКС «Эффективное регулирование промышленной безопасности как элемент стабильности национальной экономики». На мероприятии заместитель начальника Управления С.В. Мясников представил доклад на тему «Система управления промышленной безопасностью и организация контроля и надзора в угольной отрасли». Семинар был организован Ростехнадзором в целях обсуждения актуальных вопросов регулирования промышленной безопасности, форм и методов взаимодействия органов регулирования с промышленным сообществом, экспертными организациями, общественностью.
11 ноября 2015 года заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности С.В. Мясников принял участие в Национальном горнопромышленном форуме, состоявшемся в Торгово-промышленной палате Российской Федерации. На форуме обсуждались вопросы импортозамещения и модернизации в горной промышленности, развития горной промышленности Арктической зоны, научно-технического развития и кадрового обеспечения и другие вопросы.
В период с 9 по 20 ноября 2015 года Управление по надзору в угольной промышленности совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора проводит плановую выездную проверку угольной шахты ОАО "Шахта "Антоновская" (Кемеровская область). Проверка проводится с целью исполнения Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год. Задачами проверки являются осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного пожарного надзора, государственного горного надзора.

23 сентября 2015 года специалисты Управления по надзору в угольной промышленности приняли участие в переговорах с делегацией Китайской Народной Республики. От китайской стороны в переговорах приняли участие представители Государственного управления производственной безопасности угольных шахт, Китайского университета горной промышленности и технологии, Северо-Китайского института науки и технологии. Главными вопросами, по которым был вызван интерес китайской делегации, были следующие: последние изменения в законодательстве в области промышленной безопасности, система управления промышленной безопасностью на угольных шахтах, технические стандарты безопасности. Специалисты Управления выступили с докладами по этим вопросам и участвовали в последующей дискуссии.
12 августа 2015 года начальник Управления по надзору в угольной промышленности Г.П. Ермак принял участие во Всероссийском совещании по вопросам охраны труда в угольной промышленности в г. Кемерово, где выступил с докладом на тему: «Состояние промышленной безопасности в угледобывающей отрасли, организация контроля и надзора в угольной промышленности Российской Федерации». В ходе совещания обсуждались вопросы обеспечения промышленной безопасности угледобывающих предприятий, совершенствования законодательства по охране труда, осуществления надзора по вопросам охраны труда, профилактики профессиональной заболеваемости.
8 и 9 июля 2015 года заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности Мясников С.В. и консультант Управления по надзору в угольной промышленности Беляк В.Л. приняли участие в совещаниях, прошедших в городах Новокузнецк и Ленинск-Кузнецкий, по вопросу организации системы дистанционного мониторинга и контроля состояния промышленной безопасности объектов повышенной опасности в угольной промышленности с посещением Единого диспетчерско-аналитического центра ОАО «СУЭК-Кузбасс» и диспетчерской службы АО «Распадская угольная компания» на предмет возможности передачи многофункциональными системами безопасности угольных компаний показателей безопасности ведения горных работ в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
В период с 18 по 22 мая 2015 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка угольного разреза (участок Береговой) ОАО «Угольная компания «Южная».
Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г. зарегистрирован приказ Ростехнадзора от 14 октября 2014 г. № 463 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках». Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования
Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г. зарегистрирован приказ Ростехнадзора от 28 ноября 2014 г. № 530 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах». Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования
Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2014 г. зарегистрирован приказ Ростехнадзора от 14 октября 2014 г. № 462 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах». Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования.
«Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2014 г. зарегистрирован приказ Ростехнадзора от 20.08.2014 № 369 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах».
В период с 27 октября по 14 ноября 2014 года Управление по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора провели плановую выездную проверку опасных производственных объектов ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».
30-31 октября 2014 г. в Санкт-Петербурге состоялась II Международная научно-техническая конференция «Промышленная безопасность предприятий минерально-сырьевого комплекса в XXI веке». Начальник отдела по надзору за аэрологической и геодинамической безопасностью Управления по надзору в угольной промышленности В.В. Скатов выступил с докладом о состоянии промышленной безопасности, контроля и надзора в угледобывающей отрасли.
В конференции участвовали специалисты крупных угледобывающих компаний, разработчики систем безопасности горных предприятий, работники профильных научно-исследовательских и учебных институтов.
На конференции обсуждались вопросы промышленной безопасности и безопасности труда горных производств, обеспечения аэрологической безопасности угольных шахт, опыт применения различных систем и средств контроля состояния горного массива, вопросы подготовки кадров и др.
В период с 20 октября по 14 ноября 2014 года Управление по надзору в угольной промышленности совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора проводит плановую выездную проверку опасных производственных объектов ООО "Шахта Байкаимская", ОАО "УК "Кузбассразрезуголь". Проверка будет проведена на шахте "Байкаимская", угольных разрезах "Бачатский", "Талдинский", "Кедровский", "Краснобродский", "Моховский", "Калтанский". Комиссию по проверке возглавляет начальник Управления по надзору в угольной промышленности Ермак Геннадий Павлович. Проверка проводится с целью исполнения Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2014 год, утвержденного врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 31 октября 2013 года. Задачами настоящей проверки являются осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; федерального государственного пожарного надзора, государственного горного надзора, лицензионного контроля.

23 октября 2014 года заместитель начальника Управления по надзору в угольной промышленности С.В. Мясников и заместитель начальника Правового управления Д.А. Яковлев приняли участие в заседании рабочей группы по совершенствованию законодательства в области повышения безопасности и охраны труда в угольной промышленности при Комитете Совета Федерации по экономической политике Федерального Собрания Российской Федерации. В ходе заседания рассматривались и обсуждались предложения по усилению мер ответственности за нарушения требований безопасности ведения работ при пользовании недрами на предприятиях угольной промышленности.

В период с 17 по 22 сентября 2014 года Управлением по надзору в угольной промышленности совместно с представителями Межрегионального технологического, Северо-Кавказского управлений Ростехнадзора была проведена плановая выездная проверка ОАО «Шахта Угольная» (Чукотский АО) по вопросам соблюдения требований промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ. По результатам проверки выявлено 35 нарушений. В частности, допущены нарушения требований по эксплуатации конвейерного транспорта, рельсовых путей, организации работ по обеспыливанию воздуха, оборудованию выработок для передвижения людей, недостаточно проработаны вопросы по ведению горных работ в опасных зонах от прорывов воды и обводнения горного массива. В ходе проверки к административной ответственности в соответствии с КоАП привлечены 3 должностных лица.
26 и 27 июня 2014 года представители Управления по надзору в угольной промышленности выступили с докладом на семинаре Ростехнадзора «Оказание государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов». Семинар проводился с участием заместителей руководителей и начальников отделов территориальных органов Ростехнадзора. На семинаре обсуждались практические вопросы ведения реестра опасных производственных объектов, идентификации объектов в зависимости от потенциальной опасности (в том числе объектов угольной промышленности), организации постоянного надзора. Докладчиками и участниками семинара рассматривались предложения по формированию единого подхода к организации и обеспечению надлежащего качества ведения государственного реестра опасных производственных объектов.
18.05.2014 вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 № 30961), за исключением пункта 28, который для действующих шахт вступает в силу с 01.01.2015.
В период с 15 по 16 мая 2014 года сотрудники Управления по надзору в угольной промышленности приняли участие в V Международной научно-практической конференции «Инновационные направления в проектировании горнодобывающих предприятий», состоявшейся в г. Санкт-Петербург. На конференции обсуждались актуальные проблемы обеспечения промышленной безопасности горных предприятий, вопросы совершенствования нормативно-правовой базы в области проектирования горных предприятий, перспективы развития добычи полезных ископаемых.

31 октября 2013 года представители Ростехнадзора приняли участие в выездном совещании по проблемам обеспечения промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях угольной отрасли в г. Кемерово.