ПРАВОВАЯ
ПОДДЕРЖКА МСП

Вопрос о возможности продолжение предпринимательской деятельности в условиях пандемии является очень распространенным. Поэтому мы совместно с юридической компанией Enforce подготовили инструкцию, которая позволит ответить на него самостоятельно.

Для того, чтобы определить, можете ли Вы как юридическое лицо (ЮЛ) или индивидуальный предприниматель (ИП) продолжать свою деятельность в условиях пандемии, рекомендуем руководствоваться следующим:

1. Проверить, подпадает ли Ваша организация (ЮЛ, ИП) под действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Вы можете в любом случае продолжать свою деятельность с соблюдением санитарных норм, если Ваша организация:

• непрерывно действующая (в которой невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям);
• медицинская, аптечная;
• обеспечивает население продуктами питания, товарами первой необходимости;
• выполняет неотложные работы в условиях ЧС и(или) распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье населения;
• осуществляет неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
• предоставляет финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь по расчетам и платежам).

2. Проверить наличие «территориальных» ограничений, а именно: на сайте правительства своего субъекта найти акт высшего исполнительного органа (мэра, губернатора и пр.), в соответствии с которым могут быть определены и иные организации (ЮЛ, ИП), которые могут продолжать свою деятельность.

!!! В этих же актах могут быть установлены виды деятельности, при осуществлении которых запрещается посещение гражданами территории, где данная деятельность осуществляется. То есть в таких случаях Вы можете продолжать свою деятельность, но с рядом ограничений, которые определяются данным актом органа исполнительной власти Вашего субъекта.

3. Проверить, является ли Ваша организация (ЮЛ, ИП) организацией, обеспечивающей население товарами первой необходимости (перечень определен распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р):

• Средства индивидуальной защиты
• Средства дезинфицирующие
• Антисептические средства
• Салфетки влажные
• Салфетки сухие
• Мыло туалетное
• Мыло хозяйственное
• Паста зубная
• Щетка зубная
• Бумага туалетная
• Гигиенические прокладки
• Стиральный порошок
• Подгузники детские
• Спички
• Свечи
• Пеленка для новорожденного
• Шампунь детский
• Крем от опрелостей детский
• Бутылочка для кормления
• Соска-пустышка
• Бензин автомобильный
• Дизельное топливо
• Газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ)
• Зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты)

3.1. Если Ваша организация (ЮЛ, ИП) реализует хотя бы одну из групп товаров первой необходимости, то Вы можете продолжать свою деятельность в любом случае.

3.2. Обратить внимание на то, что организацией (ЮЛ, ИП), реализующей товары первой необходимости, является:

• производитель
• поставщик
• дистрибьютер
• товарно-логистическая организация
• логистический комплекс
• организация по подготовке, обработке, упаковке данных товаров
• служба доставки, курьерская служба
• пункт выдачи заказов
• объект торговли
• УК, обеспечивающая функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются данные организации

3.3. Обратить внимание на то, что если в Вашем ассортименте есть такой товар как маски (средство индивидуальной защиты), то считается, что Вы реализуете товары первой необходимости, если выполняете требования к производству лицевых гигиенических масок согласно ТУ 13.92.29–005–00302178–2020 «Маска лицевая гигиеническая» (такие маски не подпадают под действие технических регламентов и обязательному подтверждению соответствия (декларированию либо получению сертификата соответствия) не подлежат).

Следовательно, к группе товаров «средства индивидуальной защиты» относятся не только медицинские маски, произведенные в соответствии с требованиями, установленными для медицинских изделий.

4. Если Ваша организация (ЮЛ, ИП) не относится к организациям, деятельность которых ограничена согласно п. 1-2, то Вы можете продолжать свою деятельность при выполнении определенных требований (на сайте правительства своего субъекта необходимо проверить наличие акта, в соответствии с которыми могут быть определены такие требования).

Так, ими могут быть:

• Установление бактерицидных ламп или регулярное проветривание помещений
• Обеспечение помещения дезинфицириющими средствами
• Контроль температуры тела работников
• Допуск сотрудников к работе в средствах индивидуальной защиты
• При продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные контакты работников с другими гражданами
• Организовать возможность обработки рук и (или) перчаток работников кожными антисептиками
• Контролировать соблюдение работниками и другими гражданами требования социального дистанцирования (1,5 метра)
• Обеспечить организацию расчета, выдачи и реализации товара с наличием физического барьера
• Приоритетно обеспечивать возможность дистанционного получения заказов и др.

4.1. Вам также необходимо ознакомиться и применять в работе рекомендации Роспотребнадзора по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-1.

!!! Обращаем Ваше внимание на то, что все вышеперечисленные правила являются общими (федеральными), поэтому настоятельно просим Вас проверять конкретные особенности применительно к каждому субъекту РФ, которые установлены актами органов государственной власти субъекта РФ.

Для начала необходимо определить ведете ли Вы деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Полный список кодов ОКВЭД в наиболее пострадавших сферах деятельности указан в Постановлении Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 434, дополнен в постановлении Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. № 540.

ВАЖНО: Осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

1.1. Для субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр МСП, занятых в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики», доступны следующие меры поддержки:

Продлены сроки уплаты следующих налогов (авансовых платежей):

• налог на прибыль организаций, единый сельскохозяйственный налог, налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019 год, - на 6 месяцев;
• налог на доходы физических лиц за 2019 год, уплачиваемый индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 6 статьи 227 Налогового кодекса РФ, - на 3 месяца;
• налоги (за исключением налога на добавленную стоимость, налога на профессиональный доход, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовые платежи по налогам за март и 1 квартал 2020 г. - на 6 месяцев, за апрель - июнь, за 2 квартал и первое полугодие 2020 г. - на 4 месяца;
• налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, срок уплаты которого приходится на 2 квартал 2020 г., - на 4 месяца;
• в случае если законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований предусмотрена уплата авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу, установить, что указанные авансовые платежи за 1 квартал 2020 г. подлежат уплате не позднее 30 октября 2020 г., за 2 квартал 2020 г. - не позднее 30 декабря 2020 г.

Продлены сроки уплаты страховых взносов:

• исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за март - май 2020 г., - на 6 месяцев;
• исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за июнь - июль 2020 г., а также исчисленных индивидуальным предпринимателем за 2019 год с суммы дохода, превышающей 300000 рублей, - на 4 месяца.

Продлены сроки уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

• начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период март - май 2020 г., - на 6 месяцев;
• начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период июнь - июль 2020 г., - на 4 месяца.

Субъекты МСП с 1 апреля 2020 года вправе начислять страховые взносы по пониженной ставке 15 процентов. Пониженный тариф в размере 15 процентов распределен следующим образом: 10% – на пенсионное страхование, 5% – на медицинское страхование. Пониженный тариф 15% можно применять только к выплатам, которые превышают федеральный МРОТ (12 130 руб.) (статьи 5-6 Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

1.2. Для всех иных категорий налогоплательщиков доступны следующие меры поддержки:

На 3 месяца продлен установленный срок представления налогоплательщиками, налоговыми агентами налоговых деклараций (за исключением налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость), налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, срок подачи которых приходится на март - май 2020 г.

До 15 мая 2020 г. продлен срок представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур (в соответствии с п. 5.2 ст. 174 Налогового Кодекса РФ) и расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 г.

Указанные положения не влекут продление сроков уплаты налогов (авансовых платежей по налогам), в том числе в случае, когда в соответствии с Налоговым кодексом РФ срок уплаты налога (авансового платежа по налогу) установлен не позднее даты представления налоговой декларации (расчетов).

На 20 рабочих дней продлен установленный Налоговым кодексом РФ срок представления налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов, налоговыми агентами документов (информации), пояснений по требованию о представлении документов (информации) пояснений, обязанность по представлению которых предусмотрена законодательством о налогах и сборах, при получении таких требований с 1 марта до 31 мая 2020 г. включительно.

На 20 рабочих дней продлен установленный Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок представления страхователями документов (информации), пояснений и иных сведений по требованию о представлении документов (информации), пояснений, при получении таких требований с 1 марта до 31 мая 2020 г. включительно.

На 10 рабочих дней продлен установленный Налоговым кодексом РФ срок представления налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов, налоговыми агентами документов (информации), пояснений по требованию о представлении документов (информации), пояснений, направляемому в рамках камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, обязанность по представлению которых предусмотрена законодательством о налогах и сборах, при получении таких требований с 1 марта до 31 мая 2020 г. включительно.

На 3 месяца продлен установленный в подпункте "а" пункта 18 Положения об осуществлении запроса организацией финансового рынка у своих клиентов информации о таких клиентах, выгодоприобретателях и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, ее обработки, в том числе документальной фиксации, и анализа, о принятии, в том числе документальной фиксации, обоснованных и доступных в сложившихся обстоятельствах мер по установлению налогового резидентства клиентов, выгодоприобретателей и лиц, прямо или косвенно их контролирующих, включая проверку достоверности и полноты представленной клиентом информации, а также о составе, об условиях, о порядке и сроках представления указанной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2018 г. № 693 «О реализации международного автоматического обмена финансовой информацией с компетентными органами иностранных государств (территорий)», срок представления организациями финансового рынка в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, финансовой информации за 2019 отчетный год и предыдущие отчетные годы в установленной части.

На 3 месяца продлен установленный Налоговым кодексом РФ срок представления организациями заявлений о проведении налогового мониторинга за 2021 год.

До 31 мая 2020 г. включительно приостановлено:

• вынесение решений о проведении выездных (повторных выездных) налоговых проверок, проверок полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;
• проведение назначенных выездных (повторных выездных) налоговых проверок, проверок полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;
• течение сроков, установленных Налоговым кодексом РФ в отношении указанных выше проверок;
• течение сроков, предусмотренных статьей 101.4 Налогового кодекса РФ о налоговых правонарушениях;
• инициирование налоговыми органами проверок соблюдения валютного законодательства Российской Федерации;
• проведение налоговыми органами проверок соблюдения валютного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда по проводимым проверкам соблюдения валютного законодательства Российской Федерации выявлены нарушения, срок давности привлечения к административной ответственности за которые истекает до 1 июня 2020 г. В указанных случаях проведение проверок соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и осуществление административного производства могут продолжаться только в части таких нарушений;
• вынесение налоговыми органами в соответствии с пунктами 3 и 3.2 статьи 76 Налогового кодекса РФ решений о приостановлении операций по счетам в банках и переводов электронных денежных средств.

Налоговые санкции за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 126 Налогового кодекса РФ (непредоставление сведений для налогового контроля), совершенные в период с 1 марта до 31 мая 2020 г. включительно, не применяются, производство по таким нарушениям не осуществляется.

Ответственность, предусмотренная статьей 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (непредоставление сведения для контроля уплаты страховых взносов), за правонарушения, совершенные в период с 1 марта по 31 мая 2020 г. включительно, не применяется, производство по таким нарушениям не осуществляется.

Предельные сроки направления требования об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов и принятие решения о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов увеличиваются на 6 месяцев.

Предельные сроки направления требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и принятия решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов увеличиваются на 6 месяцев.

!!! Также предлагаем Вам ознакомиться с сервисами по мерам поддержки, разработанными ФНС России.

Условия и порядок предоставления субсидии в 12 130 рублей определяется Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – постановление Правительства РФ № 576).

Субсидии будут предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – реестр), ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен величине минимального размера оплаты труда, что составляет 12 130 рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ № 576 условиями для предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее – налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика – юридического лица (личный кабинет налогоплательщика – индивидуального предпринимателя) (далее – кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по специальной форме;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

г) получатель субсидии – организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3 000 рублей;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г.

Для получения субсидии за апрель 2020 г. необходимо направить заявление в налоговый орган в период с 1 мая до 1 июня 2020 г., для получения субсидии за май 2020 г. – с 1 июня до 1 июля 2020 г.

Для направления заявления вы можете воспользоваться специальным сервисом ФНС России.

1. Отсрочка арендной платы

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ) если договор аренды был заключен до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, то арендодатель обязан предоставить отсрочку по уплате арендной платы.

Требования по данной отсрочке определены в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» (далее – Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 439).

1.1. Какие арендаторы имеют право на отсрочку?

На отсрочку имеют право арендаторы ведущие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 434).

Таким образом, чтобы проверить, распространяется ли на Вас право отсрочки, соотнесите коды ОКВЭД из выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, с кодами, указанными в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

1.2. Какое имущество должно быть в аренде?

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.

1.3. На какой срок и на каких условиях предоставляется отсрочка?

Отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 г. начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

• задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 г. и не позднее 1 января 2023 г. поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;
• отсрочка предоставляется на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации до 1 октября 2020 г.;
• штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются;
• установление арендодателем дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки, не допускается;
• размер арендной платы, в отношении которой предоставляется отсрочка, может быть снижен по соглашению сторон;
• если договором аренды предусматривается включение в арендную плату платежей за пользование арендатором коммунальными услугами и (или) расходов на содержание арендуемого имущества, отсрочка по указанной части арендной платы не предоставляется, за исключением случаев, если в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации арендодатель освобождается от оплаты таких услуг и (или) несения таких расходов. Поэтому необходимо выделить коммунальные платежи из арендной платы, или разделить ее на фиксированную и переменную часть и оплачивать коммунальные платежи в соответствии с данными приборов учета или в ином установленном порядке.

Важно обратить внимание на то, что указанные условия отсрочки применяются к дополнительным соглашениям к договору аренды об отсрочке независимо от даты заключения такого соглашения.

1.4. Как реализовать право на отсрочку?

Необходимо обратиться к арендодателю с заявлением о предоставлении отсрочки. В течение 30 дней со дня обращения арендатора арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

Если арендодатель отказывается заключить дополнительное соглашение, то вы можете обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении к заключению дополнительного соглашения. В случае удовлетворения требований, арендодатель, скорее всего, будет обязан возместить проценты за пользование чужими денежными средствами.

2. Особенности мер поддержки при аренде федерального имущества

В случае если Вы относитесь к субъектам малого и среднего предпринимательства, включены в единый реестр и арендуете федеральное имущество, составляющего государственную казну Российской Федерации, то на Вас распространяются следующие меры поддержки, предусмотренные Распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»:

• Можете обратиться к арендодателю и в течение 7 дней после обращения заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендных платежей за апрель – июнь 2020 г. на срок, предложенный Вами, но не позднее 31 декабря 2021 г.;
• Если Вы осуществляете деятельность в сфере авиаперевозок, аэропортовой деятельности, автоперевозок, культуры, организации досуга и развлечений, физкультурно-оздоровительной деятельности и спорта, туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, гостиничного бизнеса, общественного питания, организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений, организации конференций и выставок, бытовые услуги населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты), то Вы можете обратиться к арендодателю и в течение 7 дней после обращения заключить дополнительное соглашение, предусматривающее освобождение от уплаты арендных платежей за апрель – июнь 2020 г.

С учетом рекомендаций Правительства РФ аналогичные меры поддержки могут быть приняты на региональном и муниципальном уровнях в отношении регионального и муниципального имущества соответственно. В этой связи, если Вы арендуете имущество, находящееся в региональной или муниципальной собственности, то рекомендуем Вам обратиться в органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления за дополнительными разъяснениями.

3. Право на уменьшение арендной платы

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Обращаем Ваше внимание, что данным правом могут воспользоваться все арендаторы (не зависимо от их отнесения к пострадавшим отраслям). Необходимо соблюдение лишь нескольких условий. Во-первых, арендуемое имущество невозможно использовать. Во-вторых, данная невозможность обусловлена введенными ограничениями.

Уменьшение размера арендной платы возможно с учетом фактического неосуществления арендатором недвижимого имущества деятельности, а также с учетом нерабочих дней, установленных указами Президента Российской Федерации (см. п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 439).

4. Как расторгнуть договор аренды в существующих условиях

Если Вы приняли решение расторгнуть договор аренды, то в связи с введенными ограничениями полагаем возможным это сделать на основании положений ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1. в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2. изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3. исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4. из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года (п.8) разъяснил возможность признания эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима самоизоляции основаниями для изменения или расторжения договора. Так, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа, такие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть при заключении договоров, могут являться основанием для изменения и расторжения договоров на основании статьи 451 ГК РФ, если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.

5. Практические рекомендации

На данный момент уже разработаны образцы документов для оформления отсрочки по арендным платежам, уменьшения арендной платы или обращения в суд с иском о расторжении договора аренды (заявление, дополнительное соглашение, исковое заявление).

Рекомендуем Вам воспользоваться совместными наработками Штаба по защите бизнеса в городе Москве, Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы, Московской торгово-промышленной палаты и ГБУ «Малый бизнес Москвы».

1. Предоставление кредитных каникул для всех физических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе не из пострадавших отраслей)

Основные вопросы предоставления кредитных каникул для физических лиц и индивидуальных предпринимателей определены в ст. 6 Федерального закона от 3 апреля 2020 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» (далее – Федеральный закон от 3 апреля 2020 г. № 106-ФЗ).

1.1. Кто имеет право на получение «кредитных каникул»?

На получение кредитных каникул имеет право физическое лицо или индивидуальный предприниматель при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер кредита (займа) не превышает максимального размера. Максимальный размер определяется в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 435 и составляет:

• для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются физические лица, - 250 тысяч рублей;
• для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются индивидуальные предприниматели, - 300 тысяч рублей;
• для потребительских кредитов (займов), предусматривающих предоставление потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования, заемщиками по которым являются физические лица, - 100 тысяч рублей;
• для потребительских кредитов на цели приобретения автотранспортных средств с залогом автотранспортного средства - 600 тысяч рублей;
• для кредитов (займов), выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства, по которым обеспечены ипотекой, - 2 млн. рублей;
• для кредитов (займов), выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, - 4,5 млн. рублей для жилых помещений, расположенных на территории г. Москвы;
• для кредитов (займов), выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, - 3 млн. рублей для жилых помещений, расположенных на территориях Московской области, г. Санкт-Петербурга, а также субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

2) снижение дохода заемщика за месяц, предшествующий месяцу обращения, более чем на 30 процентов по сравнению со среднемесячным доходом заемщика за 2019 год.

3) на момент обращения заемщика в отношении кредитного договора (договора займа) не действует льготный период, установленный в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Претендовать на льготный период могут как благонадежные заемщики, так и те, кто допускал в прошлом или имеет в настоящий момент просрочки платежей по кредиту. Сумма штрафов и пеней, набежавших за неплатежи по кредиту до каникул, фиксируется на время льготного периода и выплачивается после его завершения.

Важно обратить внимание, что требование заемщика – индивидуального предпринимателя вместо приостановления исполнения своих обязательств может предусматривать уменьшение размера платежей в течение льготного периода.

1.2. Какие сроки?

Заемщик вправе определить длительность льготного периода не более 6 месяцев, а также дату его начала. При этом, дата начала льготного периода должна быть не позже чем через две недели со дня подачи заявления об отсрочке по потребительскому кредиту и месяц – по ипотеке). Если в заявлении заемщик не указал желаемые срок и дату начала каникул, то каникулы устанавливаются на полгода и отсчитываются с момента подачи заявления.

Обратиться за кредитными каникулами можно до 30 сентября 2020 г.

1.3. Какая процедура предоставления кредитных каникул предусмотрена законом?

Чтобы уйти на кредитные каникулы, нужно подать заявление в кредитную организацию способом, предусмотренным договором, или по телефону («с использованием средств радиотелефонной связи с номера, информация о котором предоставлена заемщиком кредитору»).

Предоставлять пакет документов, подтверждающих снижение дохода, при подаче заявления не обязательно. По закону условия, позволяющие получить каникулы, считаются соблюденными, если не доказано иное.

Вместе с этим, кредитная организация имеет право запросить у заемщика подтверждающие документы. К примеру, справку 2-НДФЛ с места работы, справку о регистрации в качестве безработного, больничный лист, а также иные документы, которые свидетельствуют о снижении дохода.

Также важно понимать, что кредитная организация вправе самостоятельно обратиться за информацией о доходах заемщика в ФНС, ПФР, Фонд социального страхования или Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, проинформировав об этом клиента. Согласие заемщика на такой запрос не требуется – оно считается полученным с направления им заявления о каникулах.

Если же кредитная организация запросила подтверждающие документы, то собрать и передать документы по запросу заемщик должен в течение 90 дней после обращения за каникулами, а если есть уважительная причина для непредоставления документов, то этот срок может быть продлен еще на 30 дней. На рассмотрение документов и ответ заемщику закон отводит банку пять дней. Если банк не запросит дополнительных документов в течение 60 дней, то льготный период подтверждается автоматически.

В течение каникул тело кредита и проценты по нему не выплачиваются. Начислять неустойку, штрафы и пени за неисполнение обязательств по кредитному договору банк не вправе. За этот период проценты на ипотечные кредиты также не начисляются, а на потребительские кредиты (включая кредитные карты) – начисляются в меньшем размере: по ставке в 2/3 от установленного Банком России среднерыночного значения полной стоимости кредита (ПСК) на остаток основного долга. Сумма начисленных процентов фиксируется в конце льготного периода.

1.4. Какие особенности погашения кредита предусмотрены законом для льготного периода?

В период каникул заемщик может досрочно погашать долг; платежи должны быть направлены прежде всего на погашение тела кредита. Льготный период при этом не прерывается.

Заемщик также может в любой момент прервать каникулы, направив кредитору соответствующее уведомление.

В случае ипотечного кредита после завершения льготного периода заемщик сначала погашает кредит согласно первоначальному графику платежей, а затем вносит пропущенные платежи. Таким образом, срок кредита продлевается на величину льготного периода, а изначально установленная общая сумма платежей для заемщика с ипотекой не меняется.

Заемщик с потребительским кредитом по возвращении с каникул также сначала выплачивает долг по первоначальному графику, потом погашает пропущенные платежи. А затем выплачивает еще и дополнительные проценты, набежавшие за время каникул. Кредитная организация должна направить заемщику график таких платежей не позднее 5 дней после завершения каникул, при этом их количество и периодичность должны быть аналогичны условиям кредитного договора. Таким образом, переплата по потребительскому кредиту в случае ухода заемщика на каникулы возрастает.

Независимо от вида кредита после его полного погашения заемщик также должен уплатить пени и штрафы за просрочки по кредиту, допущенные перед уходом на кредитные каникулы.

Обратите внимание, что по окончании каникул заемщик с кредитной картой возобновляет платежи по договору, но в увеличенном размере: к ним одновременно добавляется ежемесячная выплата набежавших за каникулы процентов, а также штрафов и пеней (если были нарушения договора перед льготным периодом), так как выплатить их заемщик должен в течение 720 дней после завершения каникул. При этом, доступный лимит по кредитке временно уменьшается на величину этих обязательств, если иное не установлено договором.

2. Предоставление кредитных каникул для субъектов малого и среднего предпринимательства из пострадавших отраслей

2.1. Кто имеет право и в чем основная особенность?

Согласно ст. 7 Федерального закона от 3 апреля 2020 г. № 106-ФЗ если Вы относитесь к субъектам малого и среднего предпринимательства, включены в единый реестр и осуществляете деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, то Вы можете воспользоваться правом на получение кредитных каникул.

Особенность в том, что для данной категории заемщиков закон не предусматривает требований о максимальном размере кредита или потере дохода более чем на 30 процентов.

2.2. На что стоит обратить внимание?

Обратиться с требованием о предоставлении кредитных каникул можно до 30 сентября 2020 г. Требование заемщика – индивидуального предпринимателя вместо приостановления исполнения своих обязательств может предусматривать уменьшение размера платежей в течение льготного периода.

Заемщик вправе определить длительность льготного периода не более шести месяцев, а также дату начала льготного периода, которая не может быть установлена ранее дня направления заемщиком требования. В случае, если заемщик в своем требовании не определил длительность льготного периода, а также дату начала льготного периода, льготный период считается равным шести месяцам, а датой начала льготного периода – дата направления требования заемщика кредитору.

Если Вы являетесь индивидуальным предпринимателем, то Вы можете направить требование при помощи телефона. Кредитная организация обязана обеспечить такую возможность.

Кредитная организация, получившая требования заемщика, в срок, не превышающий пяти дней, обязана рассмотреть указанное требование и сообщить заемщику об изменении условий кредитного договора (в том числе по телефону). Если Вы не получили уведомление, то льготный период считается установленным со дня направления заемщиком требования кредитору, если иная дата начала льготного периода не указана в требовании заемщика.

В течение льготного периода не допускаются начисление неустойки (штрафа, пени), а также предъявление требования о досрочном исполнении обязательства по кредитному договору или обращение взыскания на предмет залога или предмет ипотеки. Сумма процентов, неустойки (штрафа, пени), не уплаченная заемщиком до установления льготного периода, фиксируется и уплачивается после окончания льготного периода.

По окончании (прекращении) льготного периода в сумму обязательств заемщика по основному долгу включается сумма обязательств по процентам, которые должны были быть уплачены заемщиком в течение льготного периода исходя из действовавших до предоставления льготного периода условий кредитного договора, но не были им уплачены в связи с предоставлением ему льготного периода. Для уплаты основного долга и процентов срок договора кредита продляется.

3. Беспроцентные кредиты на поддержку занятости

Организации из перечня пострадавших отраслей могут воспользоваться программой беспроцентного кредитования на выплату зарплат, которая обеспечивается поручительством ВЭБ.РФ.

Максимальная величина заемных средств высчитывается исходя из количества официально трудоустроенных наемных работников, умноженного на МРОТ (с учетом районных коэффициентов и выплат в фонды) и умноженного на 6 месяцев. Заем под 0 % рассчитан на полгода, может быть продлен еще на полгода, но уже под 4 %.

Полученные от государства субсидии на цели беспроцентного кредитования не менее 40 % каждый участвующий банк должен истратить на поддержку ИП, микро и малых предприятий.

Вы можете ознакомиться с актуальным списком банков, участвующих в программе предоставления беспроцентных кредитов на поддержку занятости.

Возможно ли признание эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима самоизоляции обстоятельствами непреодолимой силы или основанием прекращения обязательства в связи с невозможностью его исполнения, в том числе в связи с актом государственного органа, а если возможно – то при каких условиях?

Подробный ответ на данный вопрос дал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года (в. 7):

Пунктами 1 и 3 статьи 401 ГК РФ установлены различия между гражданами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в основаниях освобождения от ответственности за нарушение обязательств.

Граждане могут быть освобождены от ответственности за нарушение обязательств при отсутствии вины, то есть в ситуации, когда гражданин при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Если указанные выше обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон обязательства и (или) принятие актов органов государственной власти или местного самоуправления привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ.