Благоприятный инвестиционный климат в значительной степени характеризуется качеством государственных процедур: от скорости регистрации предприятия и легкости подключения к электрическим сетям до получения разрешений на строительство и развития конкуренции. При этом часть административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, находится на региональном и муниципальном уровне.
Агентство стратегических инициатив реализует целую серию проектов, связанных с формированием благоприятных условий для ведения бизнеса, привлечением инвестиций в субъекты Российской Федерации и повышением эффективности работы региональных управленческих команд.
ЗаБизнес.рф — цифровая платформа для обращений предпринимателей в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.
В 2012 году Агентство стратегических инициатив приступило к реализации Национальной предпринимательской инициативы (НПИ), цель которой – улучшить условия ведения бизнеса в стране. Впервые предприниматели вместе с представителями органов власти и экспертным сообществом участвовали в создании «дорожных карт» - планов мероприятий, направленных на упрощение, удешевление, ускорение процедур ведения бизнеса.
12 «дорожных карт» были утверждены Правительством Российской Федерации. Нововведения НПИ коснулись сфер, важных для ведения бизнеса, включая ускорение и удешевление процедур подключения к энергосетям, регистрации юридических лиц и прав собственности, строительства, таможенного регулирования, доступа к закупкам госкомпаний и других.
В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожных карт» выбран ежегодный рейтинг Всемирного банка Doing Business («Ведение бизнеса»), а также индикаторы конкурентной среды OECD PMR и индикаторы предпринимательской активности New Business Density.
За годы реализации НПИ была проведена большая работа, что подтверждают и оценки международных экспертов. Так, в 2019 году Россия заняла 28-е место в рейтинге Doing Business Всемирного банка. При этом наша страна занимает самую высокую позицию среди всех партнеров по БРИКС.
НПИ как проект завершился в 2018 году, но АСИ продолжает работу по устранению административных барьеров.
1. Созданы новые федеральные стандарты оценки.
2. Унифицирована экспертиза отчета об оценке на подтверждение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.
3. Отменена обязательная экспертиза отчетов об оценке.
4. Введен досудебный порядок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки.
5. Внедрены новые меры дисциплинарного воздействия в саморегулируемых организациях оценщиков.
В годовых отчетах требования о раскрытии информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, дополнены следующими требованиями:
1. В 2 раза сокращен срок техприсоединения к электросетям – с 30 до 15 дней (объекты с максимальной мощностью до 670 кВт).
2. Сокращено число обязательных процедур для подключения к электросетям - с 10 до 3.
3. Отменены затраты предпринимателя на строительство электросетей от существующей сети до подключаемого объекта.
4. Введена беспроцентная рассрочка на 3 года при подключении к электросетям (объекты до 150 кВт).
5. Предоставлена возможность уведомительного порядка допуска объектов в эксплуатацию (объекты до 670 кВт и напряжением до 10 кВ).
6. Отменено согласование с сетевой компанией схемы внешнего и внутреннего электроснабжения (объекты до 150 кВт).
7. Введен электронный прием заявок на технологическое присоединение.
8. Введена процедура параллельного заключения договора энергоснабжения до завершения мероприятий по технологическому присоединению.
1. Сокращены обязательные процедуры для старта бизнеса: по количеству - с 9 до 3, по срокам - с 30 дней до 7.
2. Введена онлайн-регистрация новых компаний.
3. Отменена обязательность печати для компаний.
4. Отменено нотариальное заверение заявления о регистрации компании.
5. Обеспечена возможность бесплатного онлайн-доступа к содержащимся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведениям для любого интернет-пользователя.
1. Утверждены 5 исчерпывающих перечней процедур в строительстве (в сфере жилого и нежилого строительства, строительства сетей водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения).
2. Уменьшилось число обязательных процедур в сфере жилищного строительства с 51 до 14, сокращены сроки почти в 2 раза - с 423 до 239 дней.
3. Введена обязанность власти проводить аукционы по предоставлению свободных земельных участков по заявлениям граждан и юридических лиц.
4. Установлена обязанность по передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность муниципальных образований на территориях, на которых приняты правила землепользования и застройки.
5. Введен 6-месячный срок – между датами утверждения генеральных планов городских поселений (округов) и программ развития транспортной и социальной инфраструктуры.
6. Установлена процедура административного обжалования действий чиновников в области строительства и земельных отношений.
7. Установлен порядок утверждения документации по планировке территории на основании заявлений граждан и юридических лиц.
1. Продлен максимальный срок эксплуатации моделей контрольно-кассовой техники, исключенных из Госреестра, до истечения срока службы, но не больше 10 лет.
2. Закреплено категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие не окружающую среду.
3. На сайте Минфина создана горячая линия по консультированию предпринимателей об особенностях ведения бухучета и упрощенной системе налогообложения.
1. Установлена обязательная квота закупок у субъектов МСП для госкомпаний в размере не менее 18% годового объёма.
2. Установлена обязанность заказчиков создавать совещательные органы.
3. Запущен ряд пилотных программ партнерства между заказчиками и субъектами МСП.
1. Утвержден Стандарт развития конкуренции в российских регионах.
2. Отменено понятие «доминирующего положения», если учредитель малого предприятия - физлицо, а его выручка – не выше 400 миллионов рублей в год.
3. Установлен запрет на осуществление закупок в случае, если между участником закупки и заказчиком существует конфликт интересов.
1. Внедрена возможность оплаты таможенных платежей онлайн.
2. Упрощены процедуры декларирования товаров – например, больше не нужно представлять документы, подтверждающие уплату таможенных платежей.
3. Смягчена ответственность за нарушения в области таможенного дела.
4. Отменен ряд излишних требований (таможней - паспорта сделки, банками - бумажной копии таможенной декларации).
1. Создан Российский экспортный центр – «единое окно» по финансовой и информационно-консультационной поддержке отечественных экспортеров.
2. Запущена программа Росэксимбанка по поддержке выпуска высокотехнологичной продукции - кредитование с субсидированной процентной ставкой.
3. Разработан комплекс мероприятий по упрощению розничной и мелкооптовой экспортной торговли.
4. Упрощены процедуры подтверждения налоговой ставки 0% по НДС.
5. Внедрен порядок возмещения части затрат, связанных с поддержкой Внешэкономбанком производства высокотехнологичной продукции.
1. Отменены командировочные удостоверения.
2. Продлен срок сдачи отчетности по НДС на 5 дней.
3. Внедрен режим добровольного «расширенного взаимодействия» налогоплательщиков и налоговых органов.
4. Введена возможность предоставить в банк электронную справку из налоговой об отсутствии задолженности.
5. Снижен порог для заявительного возмещения НДС - с 10 до 7 млрд.
6. Предоставлена возможность получения социальных налоговых вычетов на работе.
1. Введена полностью электронная система подачи документов для государственной регистрации прав на недвижимость.
2. Сокращен срок регистрации права собственности с 43 календарных до 10 рабочих дней.
АСИ на регулярной основе проводит опросы предпринимателей, оценивая достигнутые эффекты по устранению административных барьеров, а также выявляя новые потребности в дальнейшей работе над улучшением инвестклимата.
При Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции создана рабочая группа, которая обеспечивает единую стратегию взаимодействия России с Всемирным банком – для повышения позиции нашей страны в рейтинге Doing Business. Ее деятельность направлена на реализацию дополнительных мер, необходимых для того, чтобы было проще и дешевле вести бизнес в стране. Рабочая группа оценивает практику правоприменения, выявляет актуальные проблемы, затрудняющие реализацию реформ, и оперативно реагирует на них.
Рейтинг оценивает усилия органов власти всех уровней в регионах по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. Основная часть показателей формируется исходя из опросов региональных предпринимателей.
Пилотная апробация Национального рейтинга прошла в 2014 году в 21 субъекте Российской Федерации. Первый полномасштабный рейтинг был проведен в 2015 году. Работу региональных команд по созданию комфортных условий для бизнеса оценили в 76 субъектах Российской Федерации. В 2016 году исследование охватило все 85 регионов России. В 2017 году в рейтинге на общих условиях приняли участие все регионы России, 51 регион продемонстрировал общий рост интегрального показателя по сравнению с прошлым годом. В 2018 году рост в рейтинге продемонстрировали 78 регионов.
ПОДРОБНОЦелевые модели — комплекс факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионах по 8 направлениям, для каждого из которых определено целевое значение и показатели оценки его достижения.
ПОДРОБНОКонкурс был организован для того, чтобы выявить лучшие практики и инициативы социально-экономического развития, подтвердившие свою эффективность в регионах России и муниципальных образованиях, способствующие улучшению делового климата, повышению инвестиционного потенциала территорий.
Актуальная и достоверная информация об условиях ведения бизнеса и инвестиционных возможностях субъектов Российской Федерации.
Региональный инвестиционный стандарт – ключевой проект Агентства стратегических инициатив по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах. Стандарт включает 15 лучших инвестиционных практик, используемых экономически наиболее успешными регионами.
Региональный инвестиционный Стандарт – это возможность для бизнеса влиять на решения власти. Такая возможность реализована на базе эффективной площадки для коммуникации, какой по сути является Стандарт.
В основе внедрения Стандарта лежит оценка бизнесом усилий региональных властей по исполнению того или иного требования Стандарта. В этом процессе задействованы все деловые сообщества и объединения.
